Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 listopada 2013 r., sygn. II SA/Bd 953/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant asystent sędziego Agnieszka Zakrzewska-Wiśniewska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M. z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia 22 kwietnia 2013 r. Wójt Gminy B. na podstawie art. 1 ust. 2, art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 60 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2012 r., poz. 647) oraz art. 104 Kpa, po rozpatrzeniu wniosku Spółki A. z siedzibą w T., odmówił Spółce ustalenia warunków zabudowy dla działki nr [...] i [...] - obręb G., gm. B. dla inwestycji polegającej na budowie obiektu infrastruktury technicznej - jednej wolnostojącej elektrowni wiatrowej o mocy do 1 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą.

Składając odwołanie ww. Spółka wniosła o: uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji ewentualnie, uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy zgodnie z wnioskiem, zarzucając naruszenie art. 6 Kpa - poprzez wydanie decyzji bez wyraźnej podstawy prawnej, wadliwe ustalenia znaczenia normy i następstw prawnych, pominięcie przy rozstrzygnięciu części obowiązujących przepisów; art. 7 i art. 77 § 1 Kpa - poprzez niewyjaśnienie sprawy i brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego; art. 8 Kpa - poprzez prowadzenie sprawy w sposób nie budzący zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej w związku z uwzględnieniem tylko części interesów, których mogło dotyczyć postępowanie z pominięciem szczególności interesów wnioskodawcy i właścicieli nieruchomości; art. 80 Kpa - poprzez uznanie, że zebrane dowody w sprawie pozwalają na przyjęcie, że zachodzą okoliczności uzasadniające wydanie odmownej decyzji o warunkach zabudowy; art. 56 ww. ustawy z dnia 27 marca 2010 r. - poprzez wydanie decyzji negatywnej mimo zgodności z przepisami odrębnymi i oparcie rozstrzygnięcia na art. 1 ust. 2. tej ustawy; art. 1 ust. 2 ustawy o planowaniu - poprzez ogólne odniesienie się do ładu przestrzennego, w tym architektonicznego i zarzut zaburzenia tego ładu, bez uwzględnienia stojących na działce sąsiedniej turbin oraz charakteru ich jako urządzeń infrastruktury technicznej; 6 ust. 2 ustawy o planowaniu - poprzez jego błędne zastosowanie i wykładnię, uznanie że może stanowić podstawę do odmownej decyzji warunków zabudowy; art. 63 ust 2 ustawy o planowaniu - poprzez uznanie, że decyzja warunków zabudowy narusza prawa własności i uprawnienia osób trzecich .