Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 maja 2013 r., sygn. II SA/Gl 1410/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędzia NSA Łucja Franiczek, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2013 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Burmistrz K. działając na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust.1 i art. 60 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. nr 80 poz. 717, z późń. zm. ),po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...]r. "A" Sp. z o.o. w W., ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla części działek o nr : [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...].[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],

[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...], położonych w K., w gminie K., dla inwestycji polegającej na budowie drogi wewnętrznej z nawierzchnią utwardzoną, wykonaną z kruszywa łamanego, o długości około [...] metrów i szerokości [...] metrów.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że teren inwestycji wyznaczony liniami granicznymi w decyzji nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz obowiązkiem sporządzenia takiego planu. Z zawiadomionych stron postępowania trzy osoby złożyły pisemne oświadczenia ,że nie wyrażają zgody na budowę drogi. Negatywnie wniosek został również zaopiniowany przez Radę Sołecką w K. Zdaniem organu spełnione zostały przesłanki wymienione w treści art. 61 ust.1 pkt 1-5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przeprowadzona analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu zgodnie z art. 61 ust.1 cytowanej ustawy oraz zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie ustalania warunków dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wykazała, iż teren projektowanej inwestycji może być zagospodarowany zgodnie ze złożonym wnioskiem, z zachowaniem warunków ustalonych decyzją. Nadto organ wskazał, że zgodnie z art. 56 i 64 cyt. ustawy nie może odmówić ustalenia warunków zabudowy dla projektowanej inwestycji, jeżeli zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z prawem. Podkreślił również, że decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich. Decyzja ta nie zezwala na realizację inwestycji, lecz stwierdza czy może być zrealizowana w świetle art. 61 ust.3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Inwestycja nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Nie przeprowadza się również analizy terenów działek sąsiednich pod kątem kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu. Projekt decyzji został uzgodniony pozytywnie z Zarządem Województwa [...] jako zarządcy drogi wojewódzkiej nr [...], oraz przez Starostę [...].