Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Gd 880/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędziowie: NSA Anna Orłowska WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2006 r. sprawy ze skargi I. G., A. Ż. i A. G. na decyzję Wojewody z dnia 25 sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję w punkcie 2 oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 6 czerwca 2005 r. nr [...] w części dotyczącej wznowienia postępowania oraz wstrzymania wykonania decyzji; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących I. G. i A. Ż. solidarnie kwotę 470,00 ( czterysta siedemdziesiąt) złotych oraz na rzecz skarżącego A. G. kwotę 200,00 ( dwieście ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 9 maja 2005 r. I. G., A. Ż. i A. G. złożyli wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie o wydanie pozwolenia na budowę na terenie działki [...] przy ulicy [...] w S.. Wnieśli ponadto o wstrzymanie wykonania decyzji - pozwolenia na budowę na terenie tej działki oraz o udostępnienie akt sprawy. Wskazali, iż są właścicielami lokali w budynku przy ulicy [...] w S., a każdemu z nich przysługuje udział w użytkowaniu wieczystym zabudowanej w całości tym budynkiem działki [...], która to działka znajduje się w odległości około 3 metrów od działki [...]przy ulicy [...]. Podnieśli, iż nie zostali zawiadomieni o wszczęciu postępowania w sprawie o wydanie pozwolenia na budowę na terenie spornej działki, przez co bez własnej winy nie brali udziału w tym postępowaniu dotyczącym ich interesu prawnego, wyznaczonego przepisem art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane.

Decyzją z dnia 6 czerwca 2005 r. nr [...] Prezydent Miasta, powołując się na treść art. 73 § 1, 152 § 1 i 149 § 3 Kpa odmówił wznowienia postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę domu mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] w S. zakończonego decyzją ostateczną nr [...] z dnia 24 stycznia 2005 r. oraz wstrzymania wykonania tej decyzji i udostępnienia akt sprawy. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z treścią art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Z definicji zamieszczonej w art. 3 pkt. 20 powołanej ustawy wynika, że przez obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu. W postępowaniu zakończonym powołaną decyzją organ pierwszej instancji dokonał analizy przedłożonego projektu budowlanego i stwierdził, że nieruchomość, której współwłaścicielami są wnioskodawcy nie znajduje się w zasięgu obszaru oddziaływania obiektu. W związku z tym wnioskodawcy w ocenie organu nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu, o którego wznowienie wnoszą.