Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 marca 2013 r., sygn. II SA/Bd 1247/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 marca 2013 r. sprawy ze skargi P. I. na zarządzenie zastępcze Wojewody K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym nr [...] z dnia [...] Wojewoda K., na podstawie art. 98a ust. 2 w zw. z art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej powoływanej jako "ustawa o samorządzie gminnym") w zw. z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (t.j. Dz.U. z 2003 r., Nr 159, poz. 1547 ze zm., dalej powoływanej jako "ordynacja wyborcza") i art. 16 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy (Dz.U. Nr 21, poz. 113 ze zm.), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w K. - P. I. w związku z naruszeniem art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy Kruszwica.

W uzasadnieniu zarządzenia organ nadzoru wskazał, że pismem z dnia [...] (data wpływ do organu - [...]) Burmistrz K. poinformował go, że radny Rady Miejskiej w K. P. I. prowadzi działalność gospodarczą w formie gospodarstwa rolnego i, że w dniu złożenia ślubowania tj. [...] korzystał z wydzierżawionych gruntów rolnych (położonej w miejscowości S. działki nr [...] o łącznej powierzchni [...] ha) na podstawie umowy dzierżawy zawartej w dniu [...] na okres [...], pomiędzy Gminą K. reprezentowaną przez Burmistrza K. a P. I. W związku z powziętą informacją, pismem z dnia [...] organ nadzoru wystąpił do Rady Miejskiej w K. o zbadanie i rozpatrzenie sprawy poprzez ustalenie sytuacji prawnej i faktycznej radnego oraz przedstawienie stanowiska Rady w formie uchwały. W odpowiedzi na ww. pismo Przewodniczący Rady Miejskiej w K. poinformował go, że dnia [....] Rada Miejska w K. podjęła uchwałę Nr [...] odmawiającą stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w K., wyjaśniając przy tym, że stanowisko radnych podyktowane było opinią Komisji Rewizyjnej, która wizytowała posesję radnego, z której to czynności został sporządzony protokół i dokumentacja fotograficzna. Komisja Rewizyjna otrzymała również od radnego P. I. kserokopie wniosku o przyznanie płatności na rok [...] złożony do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Nie podzielając stanowiska wyrażonego przez Radę Miejską w K. pismem z dnia [...], stosownie do treści art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał on Radę Miejską w K. do podjęcia w terminie 30 dni uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego P. I. W odpowiedzi na ww. wezwanie Przewodniczący Rady Miejskiej w K. poinformował go, że Rada Miejska w K. na sesji odbytej dnia [...] nie podjęła uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego P. I. z uwagi na fakt, iż w dniu [...] Rada podjęła uchwałę Nr [...] odmawiającą stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w K. Wobec niepodjęcia przez Radę Miejską w K. przedmiotowej uchwały pismem z dnia [..] powiadomił on Ministra Administracji i Cyfryzacji o zamiarze wydania zarządzenia zastępczego. Ponadto z akt sprawy wynika, że pismem z dnia [...] Wojewoda K. zawiadomił P. I. o możliwości złożenia wyjaśnień w sprawie oraz zapoznanie się z aktami sprawy, a następnie w dniu [...] wydał niniejsze zarządzenie zastępcze.