Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 maja 2013 r., sygn. IV SA/Gl 322/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2013 r. sprawy ze skargi M.K. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie radnych - wygaśnięcia mandatu oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] Rada Miejska w B. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego - M.K. z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z zarządzaniem działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy B.

W uzasadnieniu uchwały Rada Miejska w B. podniosła, że M.K. jest członkiem zarządu dwóch wspólnot mieszkaniowych, w których gmina B. ma udziały. Podkreśliła, że według statutów tych wspólnot mieszkaniowych, zarząd wspólnoty jest jedynym reprezentantem wspólnoty wobec poszczególnych właścicieli lokali, kieruje sprawami wspólnoty i reprezentuje ją na zewnątrz. Dodała, że statuty wspólnot przewidują możliwość prowadzenia działalności gospodarczej. Jednocześnie Rada Miejska podkreśliła, że obydwie wspólnoty zawarły umowy o zarządzanie, z kancelarią obsługującą wspólnoty mieszkaniowe. Jednakże czynności przekraczające zakres zwykłego zarządu należą do zarządu wspólnoty, który ponadto kontroluje i nadzoruje wykonywanie obowiązków zarządcy, wynikających z umowy. Wskazała, że w art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwanej także dalej u.s.g.), wprowadzony został zakaz prowadzenia przez radnych działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, z wykorzystaniem mienia gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzania przez radnych taką działalnością. Następnie wskazała, że w przypadku naruszenia tego zakazu, rada gminy - na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego.