Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 listopada 2012 r., sygn. II SA/Gl 799/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2012 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Jawnej [...] w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1) uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 29 grudnia 2011 r. obecnie skarżąca "A." Spółka jawna R., R. M. z siedzibą w C. zwróciła się do Urzędu Miejskiego w C. o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji określonej jako budowa nowego budynku biurowo-usługowego, budowa łącznika oraz nadbudowa istniejącego budynku wraz ze zmianą sposobu użytkowania na działkach nr 1, 2 i 3, obręb 1 w C. przy ul. [...]. Podano, że wjazd na nieruchomość będzie się odbywał od ul. [...]. Dołączono koncepcję zagospodarowania terenu.

Po przeprowadzeniu postępowania Burmistrz Miasta C. decyzją z dnia [...] r., Nr [...], ustalił warunki zabudowy dla nadbudowy istniejącego budynku, wykonania robót związanych ze zmianą sposobu użytkowania, budowy drogi wewnętrznej i miejsc parkingowych (pkt I decyzji) oraz odmówił ustalenia warunków zabudowy dla budowy budynku biurowo-usługowego (pkt II decyzji). Uzasadniając decyzję w części odmawiającej ustalenia warunków zabudowy organ pierwszej instancji wskazał, że nie zostały spełnione wymagania z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (obecnie: Dz.U. z 2012 r., poz. 647), zwanej dalej u.p.z.p., co w szczególności dotyczy ustalenia linii zabudowy, które uniemożliwiają realizację inwestycji w tej części zgodnie z koncepcją zagospodarowania. Wskazano także na brak pozytywnej opinii zarządcy dróg w odniesieniu do terenów przyległych do pasa drogowego ul. [...] - (droga gminna) i ul. [...] (droga powiatowa).