Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 marca 2011 r., sygn. II SA/Gd 656/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia SO Jolanta Sudoł (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. S. i Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 14 czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia 23 grudnia 2009 r., nr [...]; 2. orzeka, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym wyroku nie mogą być wykonane

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 grudnia 2009 r., nr [...], Burmistrz ustalił na rzecz J. i J. K. warunki zabudowy inwestycji polegającej na przebudowie, obejmującej zmianę elewacji i części dachu w zachodniej części budynku poprzez umieszczenie nowych 4 okien i dwóch balkonów wraz z oknami w poddaszu budynku usługowo-mieszkalnego budynku, znajdującego się na działkach nr [...] i [...] w H. przy ul. [...].

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji stwierdził, że dokonał analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wnikających z analizy stanu istniejącego i uwarunkowań, w celu zapewnienia ładu przestrzennego, ochrony środowiska i dziedzictwa kulturowego. Zdaniem organu, teren ww. działek nr [...] i [...] spełnia wymagane warunki i może być zabudowany zgodnie z wnioskiem inwestora (art. 61 pkt 1 ustawy o planowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r.). Ponadto organ ustalił, że zakres decyzji jest zgodny z wymaganiami zawartymi w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. nr 164 poz.1589 z 2003 r.) a także w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., nr 164, poz. 1588). Decyzja wydana została po uzyskaniu uzgodnień z Dyrektorem Urzędu Morskiego - w odniesieniu do obszarów pasa ochronnego oraz z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska - w odniesieniu do innych obszarów objętych ochroną na podstawie przepisów o ochronie przyrody. Organ wskazał, że w trakcie postępowania, strony L. i Z. S. - właściciele posesji [...] wnieśli o dokładniejsze wyjaśnienie zamierzonej inwestycji i dokładniejsze sprecyzowanie usytuowania okien i balkonów. W ocenie organu, jak wynika z treści wniosku, zamiarem inwestora była przebudowa obejmująca zmianę elewacji i części dachu w zachodniej części (elewacji) budynku poprzez umieszczenie nowych 4 okien oraz 2 balkonów wraz z oknami w poddaszu budynku. Inwestycja, jak wynika wniosku, realizowana będzie w zachodniej części budynku, obejmując szczytową elewację wraz z przylegającą zachodnią częścią połaci dachowej budynku [...], położonej po przeciwnej stronie budynku w stosunku do przylegającej od strony wschodniej zabudowy [...], stanowiącej własność L. i Z. S. Część połaci dachowej podlegającej ewentualnej przebudowie jest ponadto oddzielona od zabudowy przy [...] częścią szczytową budynku [...], której wysokość w kalenicy jest równa wysokości głównej kalenicy szeregu zabudowy. W ocenie organu, zakres zakładanej przebudowy w postaci zmiany elewacji i części dachu w zachodniej części (elewacji) budynku poprzez umieszczenie nowych 4-ch okien oraz 2 -ch balkonów wraz z oknami w poddaszu realizowanej na wskazanej części połaci dachowej nie wpłynie negatywnie na możliwości użytkowania posesji [...].