Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Wr 472/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski - spr. Protokolant asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 września 2011 r. sprawy ze skargi K.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty za wzrost wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej kwotę 778,00 zł (słownie: siedemset siedemdziesiąt osiem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

W dniu [...] r. działając na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), po rozpatrzeniu z urzędu sprawy o ustalenie opłaty za wzrost wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Ch., N. i W. oraz D., S., Ł. i Z., zatwierdzonym przez Radę Miejską w Sz. uchwała z dnia 29 grudnia 2005 r. Nr [...], Burmistrz Sz. decyzją Nr [...] ustalił - w związku ze zbyciem nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr 171/2 (AM-1) obręb S., Gmina Sz. - jednorazową opłatę za wzrost wartości w/w nieruchomości w wysokości 4260,00 zł, zobowiązując do jej uiszczenia K.L..

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła K.L., zarzucając jej rażące naruszenie przepisu art. 138 § 2 k.p.a. polegające na pominięciu przez organ I instancji wytycznych dotyczących okoliczności faktycznych mających istotne znaczenie w niniejszej sprawie wskazanych przez organ odwoławczy w decyzji z dnia 6 lipca 2010 r. Nr [...] w szczególności: oszacowania wartości nieruchomości jedynie w oparciu o ustalenia końcowe zawarte w sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego operacie szacunkowym, prowadzenia postępowania jedynie w oparciu o operat szacunkowy i ustalenia poczynione przez biegłego w niniejszej sprawie oraz nieuwzględnieniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 lutego 2010 r. (sygn. akt P 58/08, publ: Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Seria A rok 2010, Nr 2, poz. 9), zgodnie z którym art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zakresie, w jakim wzrost wartości nieruchomości odnosi do kryterium faktycznego jej wykorzystywania w sytuacjach, gdy przeznaczenie nieruchomości zostało określone tak samo jak w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego uchwalonym przed 1 stycznia 1995 r., który utracił moc z powodu upływu terminu wyznaczonego wart. 87 ust. 3 tej ustawy, jest niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.