Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 października 2012 r., sygn. IV SA/Po 323/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2012 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. znak: [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego T. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] Wójt [...] (dalej: "Wójt"), po rozpatrzeniu wniosku J. P., działającego pod firmą [...], ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni biogazowej, zlokalizowanej na działkach [...]. Decyzja ta została zmieniona decyzją Wójta z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] oraz decyzją Wójta z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...]. Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] Wójt przeniósł ww. decyzję o warunkach zabudowy na rzecz [...]. Następnie na wniosek ww. spółki Wójt decyzją z [...] listopada 2011 r. nr [...] po raz kolejny zmienił ww. decyzję o warunkach zabudowy, wskazując w uzasadnieniu, że w tym przypadku zmiana polegała przede wszystkim na "urealnieniu zakresu obszarowego inwestycji i uporządkowaniu numeracji działek".

Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. mieszkańcy sołectwa [...], reprezentowani przez T. P., wystąpili z żądaniem "wznowienia wszystkich postępowań administracyjnych" dotyczących biogazowni w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; dalej: "k.p.a."), uznania ich za strony postępowania, stwierdzenia nieważności lub uchylenia "wszystkich decyzji, postanowień, ustaleń i uzgodnień", w tym pozwolenia na budowę z dnia [...] stycznia 2009 r., oraz wstrzymanie wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Wskazali, że o dwóch z powyższych postępowań administracyjnych [nie precyzując których - uw. Sądu] dowiedzieli się w dniu 17 listopada 2010 r. "i później o pozostałych". Zarzucili, że bezpodstawnie i bez swej winy zostali pominięci w postępowaniach administracyjnych dotyczących budowy i funkcjonowania biogazowni, pomimo iż mieszkają w zasięgu szkodliwego oddziaływania tej inwestycji.