Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 października 2012 r., sygn. II SA/Kr 699/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka - Duda Sędziowie : Sędzia WSA Mariusz Kotulski (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel Protokolant : Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2012 r. sprawy ze skargi E.K. ,A.K. ,W.K. ,M.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 13 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz E.K. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Na wniosek S. G., Wójt Gminy decyzją z dnia 12 stycznia 2011r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych na działce oznaczonej nr ew. [...] położonej w P..

Po rozpatrzeniu sprawy w instancji odwoławczej - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 30 marca 2011r., uchyliło decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia zarzucono organowi I instancji brak wyznaczenia granic obszaru analizowanego wokół działki objętej wnioskiem. Wskazano również, że sporządzona w sprawie analiza urbanistyczno - architektoniczna nie spełnia wymogów przewidzianych przepisami prawa. Zarzucono m.in. organowi, że ustalił parametry i wskaźniki na innym poziomie niż średnie ich wielkości występujące na obszarze analizowanym, a wyniki analizy zawierają błędy merytoryczne.

W dniu 7 listopada 2011r. Wójt Gminy wydał kolejną decyzję znak: [...], którą ustalił warunki zabudowy dla planowanej inwestycji.

Odwołanie od ww. rozstrzygnięcia złożyli: E. K., M. L., A. K., W. K., U. K. oraz W. K. kwestionując zasadność ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanego zamierzenia inwestycyjnego. W uzasadnieniu odwołania przedstawili szereg zarzutów dotyczących sporządzonej w postępowaniu przed organem I instancji analizy urbanistyczno - architektonicznej oraz ustalonych zaskarżoną decyzją parametrów i wskaźników dla przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego. Powyższe dotyczyło przede wszystkim lokalizacji aż 4 budynków na - zdaniem odwołujących się - zbyt wąskiej działce oraz braku kontynuacji funkcji zabudowy z uwagi na odmienną zabudowę okoliczną (o charakterze gospodarczym). Odwołujący się podnieśli także, iż załączniki do przedmiotowej decyzji tj. analiza urbanistyczno - architektoniczna oraz wyniki tej analizy nie są podpisane ani obite pieczęcią osoby, która je sporządziła, tym samym nie jest możliwe, zdaniem stron, ustalenie czy osoba ta posiadała wymagane prawem kwalifikację do sporządzenia w/w dokumentów.