Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 listopada 2015 r., sygn. II SA/Op 372/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2015 r. sprawy ze skargi U. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot skargi wniesionej przez U. K. stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2015 r., nr [...], uchylająca zapisy dotyczące szerokości elewacji frontowej i wysokości górnej krawędzi elewacji, zamieszczone w punkcie 2 lit. a decyzji Prezydenta Miasta Opole z dnia 1 grudnia 2014 r., nr [...], ustalającej na rzecz W. S. - prowadzącego działalność gospodarczą pn. Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "A" w [...] - warunki zabudowy dla budowy budynków mieszkalnych wielorodzinnych na terenie obejmującym działki nr a, b, c (część), d, e k. m. [...] położone w [..] - obręb [...] i orzekająca w tym zakresie:

- szerokości elewacji frontowej od ulicy [...] - od 15 m do 34 m;

- wysokość górnej krawędzi elewacji (tj. wysokość od średniego poziomu terenu przed

głównym wejściem do budynku do attyki) - od 11 m do 20,5 m,

oraz w pozostałej części utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 7 marca 2014 r. (trzykrotnie uzupełnianym) W. S. zwrócił się do Prezydenta Miasta Opola o ustalenie warunków zabudowy dla ww. inwestycji.

W dniu 22 maja 2014 r. Prezydent Miasta Opola wydał decyzję ustalającą żądane warunki zabudowy. Decyzja ta została uchylona w dniu 24 lipca 2014 r. przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, a sprawę przekazano organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.

W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, Prezydent Miasta Opola - działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 64 ust. 1 w zw. z art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.), zwanej w skrócie "ustawą", oraz art. 104 K.p.a. - wydał w dniu 1 grudnia 2014 r. decyzję, na mocy której ustalił na rzecz W. S. warunki zabudowy. W punkcie 1 tej decyzji organ określił rodzaj inwestycji, funkcję zabudowy i zagospodarowania terenu, podając, że chodzi o budowę budynków mieszkalnych wielorodzinnych. W punkcie 2 zawarto warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych, w ramach których określono: warunki i wymagania kształtowania ładu przestrzennego (lit. a), warunki ochrony środowiska i zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej (lit. b), warunki obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji (lit. c), wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich (lit. d), inne warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych (lit. f). Odnośnie wymagań dotyczących ochrony obiektów budowlanych na terenach górniczych (lit. e) stwierdzono, że nie ustala się ich, gdyż inwestycja położona jest poza terenem górniczym. Z kolei, w pkt 3 decyzji określono linie rozgraniczające teren inwestycji, wskazując, że zostały przedstawione wraz z terenem inwestycji na mapie stanowiącej załącznik do decyzji.