Wyrok WSA w Opolu z dnia 3 lipca 2012 r., sygn. II SA/Op 127/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 lipca 2012 r. sprawy ze skargi M. D. na rozkaz personalny Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 23 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku służbowego funkcjonariusza Policji oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi był rozkaz personalny nr [...] wydany w dniu 23 stycznia 2012 r. przez Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji, uchylający rozkaz personalny nr [...] z 28 listopada 2011 r. Komendanta Miejskiego Policji w Opolu w części, który dotyczył określenia daty obniżenia dodatku służbowego skarżącego, przez ustalenie innej daty obniżenia tego dodatku na dzień 1 marca 2012 r. oraz utrzymujący w mocy zaskarżony rozkaz w pozostałej części.

Wydanie tych aktów administracyjnych poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.

W dniu 11 maja 2011 r. Komendant Komisariatu I Policji w Opolu wydał opinię służbową o funkcjonariuszu Policji M. D. pełniącym służbę na stanowisku referenta w Wydziale Kryminalnym. We wnioskach końcowych organ wydający opinię zaznaczył, iż policjant nie wywiązuje się z obowiązków służbowych i jest to pierwsza opinia służbowa o niewywiązywaniu się z obowiązków służbowych w okresie odbywania służby stałej.

Rozkazem personalnym z 28 listopada 2011 r. Komendant Miejski Policji, działając na podstawie art. 104 ust. 3 i ust. 6 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 o Policji (tekst jednolity z 2011 r. Nr 287 poz. 1687 ze zm.) oraz § 9 ust. 5 w związku z § 8 ust. 8 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. 2001 r. Nr 152, poz. 1732), obniżył M. D. z dniem 1 stycznia 2012 r. dodatek służbowy do kwoty 248 zł miesięcznie. W uzasadnieniu organ stwierdził, że jest związany wydaną 11 maja 2011 r. przez Komendanta Komisariatu I Policji w Opolu opinią służbową, stwierdzającą niewywiązywanie się policjanta z obowiązków służbowych. Podniósł też, iż pismem z 7 lipca 2011 r. poinformowano stronę, że wydana opinia służbowa jest ostateczna i zostanie włączona do akt osobowych, a pismem z 3 sierpnia 2011 r. adwokat Ł. W., który złożył odwołanie w imieniu policjanta, został poinformowany, iż brak jest podstaw prawnych do rozpoznania jego odwołania od wydanej opinii.