Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 45/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Siedlecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA - Olga Białek, Sędzia WSA - Ireneusz Dukiel, , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 14 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej ustalenia warunków zabudowy dla lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, postanowieniem z dnia 14 listopada 2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez Stowarzyszenie A. z siedzibą w J. nr [...], reprezentowanego przez przedstawiciela E. Ż., utrzymało w mocy wydane na podstawie art. 31 § 2 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) własne postanowienie z dnia 4 października 2011 r. nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy C. z dnia 28 lipca 2008r. nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla lokalizacji inwestycji celu publicznego w postaci budowy elektrowni wiatrowej o mocy 1,8 MW, na terenie działki nr [...] w obrębie S. Ł., Gmina C..

Ostateczne postanowienie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Pismem z dnia 11 marca 2010r. - Stowarzyszenie A. wystąpiło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z żądaniem stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy C. z dnia 28 lipca 2008r. nr [...] dotyczącej ustalenia warunków zabudowy dla lokalizacji inwestycji celu publicznego w postaci budowy elektrowni wiatrowej o mocy 1,8 MW, na terenie działki nr [...] w obrębie S. Ł., Gmina C.. Objętemu wnioskiem rozstrzygnięciu Stowarzyszenie zarzuciło niezgodność z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.). W ocenie Stowarzyszenia, decyzja narusza art. 6 pkt 2 powołanej ustawy, który określa, co należy rozumieć pod pojęciem "cel publiczny". Do celów publicznych zalicza się bowiem: "budowę i utrzymanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń". Natomiast budowy elektrowni wiatrowej, zdaniem Stowarzyszenia, nie można zaliczyć do tej grupy inwestycji, co uzasadnia fakt złożenia wniosku.