Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 23 marca 2016 r., sygn. II SA/Sz 1384/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia WSA Arkadiusz Windak, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 marca 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy D. z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 6 lipca 2015 r. Stowarzyszenie [...] zwróciło się do Wójta Gminy D. o dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] na trenie działki nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym D.

Stowarzyszenie, powołując się na zapisy statutu, wskazało, że jego udział

w prowadzonym postępowaniu uzasadniony jest jego celami statutowymi i interesem -publicznym.

Wójt Gminy D. postanowieniem z dnia 14 lipca 2015 r., znak: [...] odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w przedmiotowej sprawie. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że Stowarzyszenie nie wykazało interesu prawnego w rozumieniu art. 28 K.p.a., a ponadto cele statutowe Stowarzyszenia nie uzasadniają udziału tej organizacji w prowadzonym postępowaniu. Organ wyjaśnił, że określenie "cel statutowy" oznacza, że sprawa dotyczy zasadniczych kierunków organizacji, zapisanych w statucie lub innym akcie regulującym wewnętrzny ustrój danej organizacji społecznej. Musi zatem istnieć merytoryczne powiązanie, rozumiane w sensie prawnym, a nie tylko faktycznym przedmiotu postępowania administracyjnego z celami i zakresem działania organizacji społecznej.

Na powyższe postanowienia zażalenie złożyło Stowarzyszenie [...], zarzucając naruszenie art. 28 K.p.a. poprzez jego błędną wykładnię, polegającą na błędnym uznaniu, że Stowarzyszenie nie może być stroną postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji budowy stacji bazowej telefonii komórkowej.