Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 marca 2013 r., sygn. IV SA/Po 150/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Donata Starosta (spr.) WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie częściowego stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] (dalej postanowienie z dnia [...] listopada 2012 r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej SKO albo Kolegium) działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. 2001 r., nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 31 §1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) odmówił wszczęcia z urzędu na żądanie organizacji społecznej postępowania w sprawie częściowego stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] (dalej decyzja z dnia [...] lipca 2012 r.).

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że z podaniem z dnia [...] października 2012 r. Stowarzyszenie Mieszkańców Wsi R. (dalej Wnioskodawca albo Stowarzyszenie) wniosło o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2012 r. Kolegium wezwało następnie ustalonego przez wnioskodawcę pełnomocnika do złożenia wyjaśnienia odnośnie dokładnego sformułowania wniesionego żądania i jego uzasadnienia. W odpowiedzi Wnioskodawca wezwał Kolegium na podstawie art. 37 §1 kpa do usunięcia naruszenia prawa przez rozpatrzenie żądania, a co do meritum wskazał, że Stowarzyszenie w postępowaniu wznowieniowym uczestniczyło na prawach strony. Wobec tego Kolegium uznało, że podanie stowarzyszenia z dnia 4 października 2012 r. należało uznać jako żądanie w rozumieniu art. 31 §1 kpa.