Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2011 r., sygn. IV SA/Wr 558/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Aneta Januszkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w Polanicy Zdroju z dnia 8 kwietnia 2002 r. nr XLIX/281/2002 w przedmiocie ustalenia zasad polityki czynszowej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Rzecznika Praw Obywatelskich do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest uchwała Rady Miejskiej w Polanicy Zdroju Nr XLIX/281/2002 z dnia 8 kwietnia 2002 r. w sprawie ustalenia zasad polityki czynszowej, podjęta na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591) oraz art. 21 ust. 2 pkt 4 i art. 23 ust. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2011 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz.U. nr 71, poz. 733).

Rzecznik Praw Obywatelskich zarzucił naruszenie art. 7 ust. 1, art. 8 pkt 1, art. 8a ust. 2 oraz art. 21 ust. 1 pkt 1 i art. 21 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005, Nr 31 poz. 266 ze zm.: dalej ustawa o ochronie praw lokatorów) art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu prawa miejscowego.

Na wstępie uzasadnienia skargi skarżący podniósł, że termin do jej wniesienia został zachowany. W wyroku z dnia 18 marca 2008 r. (sygn. I OSK 1764/07) Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, iż uchwała w sprawie przyjęcia programu gospodarowania zasobem komunalnym jest aktem prawa miejscowego. Z uwagi zaś na fakt, iż zasady polityki czynszowej stanowią nieodłączny składnik uchwały w sprawie przyjęcia wieloletniego programu gospodarowania zasobem komunalnym uznać należy, iż również zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego. Rzecznik Praw Obywatelskich jest, w tym stanie rzeczy, legitymowany do zaskarżenia postanowień przedmiotowej uchwały na podstawie art. 53 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi także po upływie sześciu miesięcy od dnia jej wejścia w życie.