Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 września 2011 r., sygn. II SA/Rz 590/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2011 r. sprawy ze skargi J. P. i W. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących J. P. i W. P. solidarnie kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako: PWINB) w ... decyzją z dnia 25 maja 2011 r., nr ..., po rozpatrzeniu odwołania J.P. i W.P. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w ... z dnia 20 stycznia 2011 r., nr ... umarzającej postępowanie w sprawie robót budowlanych wykonanych przy budowie obory na 37 sztuk krów wraz z przyłączami, płytą gnojową i zbiornikiem na ścieki technologiczne z przyłączami kanalizacyjnymi na działkach nr [..] i [..] w T., uchylił zaskarżoną decyzję w całości, jednocześnie orzekł w ten sposób, iż nakazał M.S., jako właścicielowi ww. budynku, zamontowanie w terminie do 15 lipca 2011 r., rynien i rur spustowych przy okapach dachu budynku obory, w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem. Decyzję organ odwoławczy wydał na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.) oraz art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 50 ust. 1 pkt 4 i art. 51 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm., zwana dalej Upb). W uzasadnieniu decyzji PWINB w ... stwierdzono, że zgodnie z art. 28 ust. 1 Upb roboty budowlane można rozpocząć na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. W chwili przeprowadzania robót inwestor, M.S., legitymował się prawomocną decyzją udzielającą mu pozwolenia na budowę (decyzja z dnia 19 maja 2004 r., nr ...). Wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji o warunkach zabudowy terenu, na mocy wyroku WSA w Rzeszowie z dnia 19 października 2005 r., II SA/Rz 1993/03, nie czyniło z inwestycji samowoli budowlanej. Zgodnie z wymogami, inwestor zawiadomił 18 lipca 2006 r. o zakończeniu budowy, a właściwy organ nie wniósł sprzeciwu. Podobnie, eliminacja pozwolenia na budowę, jakiej dokonano decyzją Wojewody P. z dnia 17 października 2008 r.,