Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Po 384/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Bela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2008 r. sprawy ze skargi M. W.-F. i M. F. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od organu na rzecz skarżących kwotę [...] zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ A. Łaskarzewska /-/ B. Kamieńska

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. wszczął w dniu [...] z urzędu postępowanie w sprawie odstępstw od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] ([...]) o udzieleniu pozwolenia na nadbudowę części niższych domu mieszkalnego jednorodzinnego w [...] przy ul. [...] inwestorom M. S. - K. i M. K. oraz G. G.

W wyniku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego organ I instancji ustalił, iż roboty budowlane są prowadzone z następującymi odstępstwami: podniesiono ściany nadbudowanej części i zmieniono kąt nachylenia dachu przy niezmienionej wysokości kalenicy; w poziomie [...] kondygnacji wykonano otwory okienne [...]; projektowaną antresolę zaczęto wykonywać jako pełną [...] kondygnację - w tym celu wykonano zmiany wyżej określone oraz [...]; inwestorzy zaniechali wykonania zewnętrznej, niepołączonej z gruntem klatki schodowej łączącej [...] kondygnację z [...] kondygnacją - wejście do nadbudowanej części jest możliwe przez [...] z istniejącej klatki schodowej; inwestorzy zaniechali wykonania przewidzianych projektem prac budowlanych w zakresie nadbudowy części budynku w lokalu mieszkalnym nr [...].

Na podstawie powyższych ustaleń organ nadzoru budowlanego I instancji wydał w dniu [...] postanowienie nr [...] (znak[...]), w którym wstrzymał inwestorom prowadzenie robót budowlanych przy nadbudowie części niższych domu mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] w [...] wskazując, iż są one prowadzone w sposób istotnie odbiegający od ustaleń decyzji o pozwoleniu na budowę. Następnie decyzją z dnia [...] organ I instancji nakazał inwestorom przedłożenie 4 egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych. W uzasadnieniu przyznał między innymi, że przedmiotowy budynek ma już trzy lokale, jest więc budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym. Utworzenie w nim jeszcze jednego lokalu mieszkalnego nie zmieni w świetle obowiązujących przepisów charakteru tego budynku mieszkalnego jednorodzinnego na wielorodzinny. W ocenie organu charakter budynku nie ma znaczenia w niniejszej sprawie.