Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 maja 2011 r., sygn. II SA/Łd 1542/10

Dnia 30 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Protokolant asystent sędziego Jarosław Moraczewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2011 roku sprawy ze skargi K. P. i C. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] znak: [...] Prezydent Miasta Ł., na podstawie art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r., Nr 80, poz. 717 ze zm., dalej u.p.z.p.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej K.p.a.), w związku z art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2007r., Nr 19, poz. 115 ze zm.), odmówił K. P. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej budowie (dobudowie) budynku o funkcji mieszkalno-usługowej przewidzianej do realizacji w Ł. przy ulicy A i B (fragmenty działek nr 389/14 i 389/15 w obrębie [...]).

Organ I instancji ustalił, iż wykonana analiza urbanistyczna wykazała, iż działki inwestycji położone są na obszarze wielofunkcyjnym w centrum miasta, gdzie poza zabudową mieszkaniową szeroko reprezentowane są funkcje usługowe. Na analizowanym fragmencie miasta występuje głównie zabudowa przyuliczna (pierzejowa). Planowana funkcja nie koliduje z funkcją zabudowy istniejącej. Istniejące i projektowane uzbrojenie jest wystarczające dla planowanego zamierzenia. Warunek kontynuacji funkcji i rodzaju zabudowy należało zatem uznać za spełniony.

Dalej organ I instancji ustalił, iż teren inwestycji jest częścią pasa drogowego drogi publicznej, przewiduje się zatem obsługę komunikacyjną (pośrednio) poprzez istniejący zjazd z pasa drogowego ul. A na posesję przy ul. A. Istniejące i projektowane uzbrojenie jest wystarczające do zamierzenia budowlanego zgodnie z zapewnieniami gestorów sieci. Działki inwestycji oznaczone są symbolem - dr - droga, zatem obszar inwestycji nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów na cele nierolnicze i nieleśne. Działka nr 389/14 oraz 389/15 są własnością Gminy Miasto Ł., obie działki wchodzą w skład pasa drogowego drogi publicznej ul. A. W przypadku tym nie jest wymagane uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy w trybie art. 53 ust. 4 pkt 9 u.p.z.p. i art. 106 K.p.a., bowiem teren inwestycji nie przylega do pasa drogowego, lecz stanowi jego część.