Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 marca 2012 r., sygn. II SA/Go 932/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2012 r. sprawy ze skargi G.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na rzecz adwokata S.K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści ) złotych powiększoną o należną stawkę podatku od towarów i usług - tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] maja 2011r. G.S. wystąpiła do Burmistrza o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego nr 36 o wiatrołap, w miejscu istniejących schodów wejściowych przeznaczonych do rozbiórki na działce nr [...], stanowiącej własność gminy [...].

Do wniosku załączono mapę do celów opiniodawczych w skali 1:500

z proponowanym przez wnioskodawcę sposobem zagospodarowania terenu. Według propozycji inwestora na przedmiotowej działce zaprojektowano wiatrołap

o wymiarach ok. 2,2 m x 2 m i wysokości ok. 3,7 m.

W toku wszczętego na skutek powyższego wniosku postępowania administracyjnego Burmistrz, stosownie do treści art. 53 ust. 4 pkt 2 i 9 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80 poz. 717 ze zm.), zwanej dalej jako: "u.p.z.p.", wystąpił o uzgodnienie projektu decyzji do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków oraz Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. Wojewódzki Konserwator Zabytków Delegatura uzgodnił powyższy projekt w zakresie swojej właściwości. Natomiast uzgodnieniem znak [...] z dnia [...] lipca 2011r. Wydział Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego zaopiniował realizację inwestycji negatywnie, z uwagi na jej wpływ w kontekście zarządzania i utrzymania pasa drogowego w granicach działki nr [...], albowiem obecnie istniejące schody - traktowane jako stan zastały - w myśl przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych są urządzeniem infrastruktury technicznej niezwiązanym z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. Wybudowanie wiatrołapu w pasie drogowym stanowiłoby umieszczenie w jego obszarze obiektu budowlanego, a zarządca drogi - mając na względzie aktualny stan zagospodarowania pasa drogowego w/w drogi (brak dwupasmowej jezdni i chodników) - nie chce dopuścić do takiej sytuacji. W przypadku sporządzania projektu budowlanego nowej drogi mogłoby się bowiem okazać, że po wybudowaniu wiatrołapu brakuje miejsca na zaprojektowanie pozostałych elementów infrastruktury drogowej. Przyczyną negatywnej opinii był również przebieg w pobliżu wejścia do budynku nr 36 urządzeń technicznych (sieci wodociągowej i sieci elekomunikacyjnej), które należałoby przełożyć.