Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 lutego 2011 r., sygn. II SA/Po 745/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2011 r. sprawy ze skargi "A." Spółki z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2010 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania terenu; oddala skargę /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak /-/A. Łaskarzewska /-/E. Brychcy

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania "A." Spółka z o.o. z siedzibą w Kobylinie (aktualna pełna nazwa: "A." Sp. z o.o.; dalej zwana: A.) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Z. z dnia [...] 2010 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania terenu.

Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym.

Decyzją z dnia [...] 2010 r. Burmistrz Miasta i Gminy Z., działając na podstawie oraz art. 59 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu

i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U z 2003 r. Nr 809, poz. 717 ze zm. - dalej: u.p.z.p.) nakazał A. wstrzymanie użytkowana terenu wykorzystywanego przez tę spółkę jako punkt składowania, przeładunku i sortowania węgla na działce nr [...] położonej w Z. przy ul. J.. Jednocześnie organ zobowiązał Spółkę do wystąpienia w terminie do dnia 30 września 2010 r. z wnioskiem o wydanie decyzji o zmianie zagospodarowania działki. W motywach rozstrzygnięcia wyjaśnił, że w kwietniu 2009 r. A. została użytkownikiem wieczystym działki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...]. Działka ta nie jest objęta planem miejscowym, natomiast w nieobowiązującym planie stanowiła tereny składów oraz tereny przemysłu uciążliwego. Po nabyciu działki A. zmieniła sposób jej zagospodarowania: poprzednio stanowiła ona skład buraków cukrowych, a obecnie na jej terenie uruchomiona została sortownia węgla. Na działce węgiel jest też składowany i przeładowywany. Następnie Burmistrz wyjaśnił, że zgodnie z art. 59 ust. 1 u.p.z.p. zmiana zagospodarowania terenu, w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, z zastrzeżeniem art. 50 ust. 1 i art. 86 u.p.z.p., wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Art. 59 ust. 1 u.p.z.p. ma również zastosowanie do zmiany zagospodarowania terenu, która nie wymaga pozwolenia na budowę, z wyjątkiem tymczasowej, jednorazowej zmiany zagospodarowania terenu, trwającej do roku (art. 59 ust. 2 ustawy). Organ wskazał, że ze względu na fakt, iż A. zmieniła sposób zagospodarowania działki, a także na to, że działalność polegająca na sortowaniu węgla stwarza dużą uciążliwość dla mieszkańców sąsiednich osiedli oraz zagrożenie dla położonych w niewielkiej odległości ogrodów działkowych, zachodzą przesłanki do wstrzymania użytkowania terenu określone w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Burmistrz wskazał też, że przed wydaniem decyzji - w dniu [...] 2010 r. - zawiadomił stronę o możliwości zapoznania się z dokumentacją i wypowiedzenia się co do zebranych materiałów. Strona nie skorzystała z tego uprawnienia.