Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 2 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Ol 948/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi S. R. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie kary dyscyplinarnej nagany oddala skargę.

Uzasadnienie

Orzeczeniem nr x z dnia 28 maja 2010 r. Komendant Powiatowy Policji w P. uznał S.R. winnym naruszenia dyscypliny służbowej i na podstawie art. 135j ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. nr 43, poz. 277, ze zm.) wymierzył mu karę nagany. W uzasadnieniu podał, że policjant uzyskał w 2007 r. zgodę od Komendanta "[...]"i w S. na korzystanie z urlopu szkoleniowego w związku z podjęciem studiów II stopnia na Wydziale "[...]". Studia trwały trzy semestry, a policjant kontynuował je do dnia 30 września 2009 r. Z dniem 30 września 2009 r. został skreślony z listy studentów, gdyż nie złożył do tego dnia pracy magisterskiej. Funkcjonariusz nie poinformował o powyższym przełożonych i w dniach: 3 i 23 listopada 2009 r., 12 stycznia 2010 r. oraz 8 i 17 lutego 2010 r. złożył wnioski o udzielenie mu urlopu szkoleniowego na pisanie pracy magisterskiej w wymiarze łącznie 12 dni. W toku postępowania dyscyplinarnego policjant wyjaśnił, że był przekonany o przysługującym mu prawie do takiego urlopu, gdyż nadal przygotowywał pracę magisterską. Stwierdził ponadto, że nie zamierzał wprowadzać w błąd swojego przełożonego co do posiadania statusu studenta i kontynuowania studiów. Przełożony stwierdził zaś, że wiedział, iż obwiniony przygotowuje pracę magisterską i uznał to za równoznaczne z posiadaniem przez niego statusu studenta. Organ pierwszej podkreślił, że warunkiem wymaganym do skorzystania z przedmiotowego urlopu było posiadanie statusu studenta, który funkcjonariusz utracił z dniem 30 września 2010 r. Składając zatem wnioski o udzielenie mu płatnego urlopu szkoleniowego na pisanie pracy magisterskiej bezprawnie wykorzystał 12 dni takiego urlopu. Zdaniem organu, nie do przyjęcia było wyjaśnienie policjanta, że nie wiedział, iż tracąc status studenta nie może dalej korzystać z urlopów szkoleniowych, gdyż zanim z nich skorzystał powinien był upewnić się czy faktycznie w tej sytuacji przysługiwał mu urlop szkoleniowy. Komendant Powiatowy Policji przyjął, że przez zaniechanie poinformowania o utracie statusu studenta i składanie wniosków o przyznanie urlopów szkoleniowych, funkcjonariusz wprowadził w błąd przełożonego. Wobec powyższego uznał, że obwiniony policjant dopuścił się popełnienia zarzucanego mu przewinienia dyscyplinarnego, a tym samym naruszył dyscyplinę służbową określoną w art. 132 ust. 3 pkt 4 ustawy o Policji. Organ pierwszej instancji, oceniając materiał dowodowy przy uwzględnieniu okoliczności przemawiających zarówno na korzyść policjanta, jak