Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Kr 911/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Aldona Gąsecka-Duda Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego S. K. kwotę 770 zł (siedemset siedemdziesiąt złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia 18 grudnia 2009 r. znak: [...] po rozpatrzeniu wniosku Centrum Handlowo - Usługowego [...] S. A. ustalono lokalizację inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Rozbudowa miejskiej sieci ciepłowniczej w rejonie ulic [...] w K." - działki nr 896, 93/1, 93/2, 94/1, 94/2, 95/1, 95/2, 96/1, 96/2, 97/3, 97/4, 97/5, 97/6, 98/1, 98/2, 99/1, 99/2, 109/3, 109/4, 109/5, 109/6, 110/1, 110/3, 110/4, 111/2, 111/5, 112/4, 112/7, 113/4, 113/7, 114/4, 114/7, 786/1, 786/2, 885/1 (obr.41 [...]). Jako podstawę rozstrzygnięcia powołano art. 50 ust. 1, art. 54 w związku z art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U, 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.), w związku z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2004, Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że teren określony we wniosku nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, wobec czego przeprowadzono postępowanie na zasadach i w trybie art. 50 i nast. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jak podano, cel publiczny ustalono w oparciu o art. 6 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym celem publicznym jest m. in. budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Organ stwierdził, że przedmiotowa inwestycja stanowi inwestycję celu publicznego. Wyjaśniono także, że w toku postępowania dokonano analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z przepisów odrębnych, jak również stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji. Powołano się na opinie uzyskane w toku postępowania oraz wskazano, że projekt decyzji został sporządzony przez osobę uprawnioną. Ustosunkowano się również do zastrzeżeń i uwag wniesionych w trakcie postępowania.