Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. II SA/Wr 531/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędziowie: NSA Halina Kremis NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Protokolant: Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 listopada 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Środzie Śląskiej z dnia 28 kwietnia 2010 r. nr XLV/383/10 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Kulin I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 28 kwietnia 2010 r. Rada Miejska w Środzie Śląskiej podjęła uchwałę nr XLV/383/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Kulin.

W uchwale tej w § 26 ust. 4 i 9 zawarto następujące unormowania:

"4. Poza wyznaczonymi na rysunku planu liniami rozgraniczającymi, dopuszcza się dodatkowe konieczne poszerzenie pasów drogowych na cele związane z poprawą parametrów techniczno-użytkowych drogi, w szczególności związanych z bezpieczeństwem ruchu, bezpieczeństwem użytkowników terenów przylegających do drogi oraz z ochroną zdrowia ludzi".

"9. Dopuszcza się odstąpienie od wydzielenia ustalonych na rysunku planu dróg wewnętrznych za zgodą właścicieli lub użytkowników, których działki te drogi miały obsługiwać - w takich przypadkach ustala się przeznaczenie terenu planowanej drogi wewnętrznej takie jak przeznaczenie terenów przyległych".

W § 52 ust. 1 pkt 4 tej uchwały Rada Miejska postanowiła:

"1. Dla terenów oznaczonych na rysunku planu symbolami 4KDD - 11KDD - droga dojazdowa (1/2 lub 1/1) wprowadza się następujące ustalenia:

4) poza wyznaczonymi na rysunku planu liniami rozgraniczającymi, dopuszcza się dodatkowe konieczne poszerzenie pasa drogowego na cele związane z poprawą parametrów techniczno-użytkowych drogi".

W § 54 ust. 1 zaskarżonej uchwały podano:

"1. Ustala się stawkę procentową służącą ustaleniu opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w wysokości: