Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 27 stycznia 2010 r., sygn. II SA/Go 962/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr XIX/132/2008 w przedmiocie odpłatność za pobyt dziecka w przedszkolu I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 ust. 2, § 2, § 3, § 4, § 5 i § 6; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu [...] kwietnia 2008 r. Rada Gminy podjęła na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996r., Nr 67, poz. 329 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 z zm.) uchwałę Nr XIX/132/2008 w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w przedszkolu. W § 1 pkt 1 i 2 Rada ustaliła odpłatność za pobyt dziecka w Publicznym Przedszkolu z oddziałami zamiejscowymi, która obejmuje opłatę za wyżywienie, stanowiącą koszty zakupu surowca zużytego do przyrządzania posiłków (pkt 1 ) oraz opłatę stałą, obejmującą częściowe koszty organizacji i przyrządzania posiłków, a także koszty zajęć opiekuńczo - wychowawczych realizowanych w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania przedszkolnego ( powyżej 5 godzin dziennie). Zgodnie z § 2 ust. 1 ustalono stawkę miesięczną opłaty, o której mowa w § 1 ust. 2 w wysokości 100 zł, z zastrzeżeniem, stosownie do ust. 2 w/w paragrafu, iż opłata ta nie podlega zwrotowi. Nadto przepisem § 3 uchwały ustalono, iż w odniesieniu do dzieci 6 - letnich realizujących obowiązek przedszkolny powyżej podstawy programowej ustala się miesięczną stawkę w wysokości 50 % kwoty, o której mowa w § 2 ust. 1.

Natomiast zgodnie z § 4 opłacie nie podlega: ust. 1 - pobyt dziecka w przedszkolu z rodziny, której miesięczny dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. nr 64 poz. 593 ze zm.), ust. 2 - pobyt dziecka niepełnosprawnego z rodziny, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2007 r. nr 109 poz. 747 ze zm.). Zgodnie z ust. 3 tego paragrafu nieponoszenie opłaty o której mowa w ust. 1 i 2, następuje na pisemny wniosek rodzica/opiekuna dziecka wraz z dokumentami potwierdzającymi wysokość dochodu na osobę w rodzinie, składany do dyrektora przedszkola w terminie do 10 dnia danego miesiąca. Pisemną informacje o nieponoszeniu opłaty stałej, jak stanowi ust. 4 paragrafu, wydaje dyrektor przedszkola na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy. Z kolei przepis ust. 5 tego paragrafu uchwały stanowi, iż w przypadku utraty uprawnień do nieponoszenia opłaty stałej rodzic/opiekun zobowiązany jest do niezwłocznego powiadomienia o powyższym dyrektora przedszkola.