Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Go 577/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr XXXVIII/258/2009 w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w Przedszkolu Miejskim I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2009r. Rada Miejska podjęła na podstawie art. 40 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 8 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 5a ust. 2 pkt 1 i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) uchwałę nr XXXVIII/258/2009 w sprawie zmiany uchwały nr XXVI/247/2009 Rady Miejskiej z dnia [...] października 2009r. w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w Przedszkolu Miejskim.

W § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały Rada określiła, że odpłatne usługi opiekuńczo-wychowawcze, dydaktyczne i żywieniowe składają się z dwóch składników,

a mianowicie: 1) z opłaty dziennej za wyżywienie, którą ustala się na poziomie kosztu zakupu surowca do przygotowania posiłków, a opłata ta jest niezależna od opłaty określonej w § 4 ust. 1 oraz 2) z opłaty za korzystanie z rozszerzonych świadczeń przedszkola obejmującej koszty funkcjonowania placówki wykraczające poza podstawy programowe wychowania przedszkolnego.

W § 4 ust. 1 natomiast Rada ustaliła, że wysokość opłaty, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 2 wynosi 1,50 zł za każdą rozpoczętą godzinę rozszerzonych świadczeń przedszkola. Katalog zajęć opiekuńczo-wychowawczych i dydaktycznych realizowanych przez przedszkole w ramach rozszerzonych świadczeń przedszkolnych Rada określiła w § 4 ust. 2 uchwały, zaliczając do nich: