Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. II SA/Go 752/09

Uchwalona na mocy art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty opłata nie może mieć charakteru stałego, wynika z niej bowiem wówczas obowiązek jej ponoszenia w każdym przypadku uczęszczania przez dziecko do przedszkola, bez uwzględnienia przy tym rodzaju świadczeń, ich jakości czy czasu trwania. Sądy administracyjne zgodne są też co do konieczności precyzyjnego określania wymiaru i jakości tych świadczeń, niejako w formie cennika i w oparciu o zasadę ekwiwalentności świadczeń. 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym:

Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński

Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska /spr./ Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko

Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w przedszkolu I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 pkt 2 i § 2, II. stwierdza nieważność uchwały Rady Miasta nr XX/105/08 z dnia [...]r. zmieniającej uchwałę w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w przedszkolu, III. określa, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I wyroku nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Powołując się na przepis art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 6 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1996r. Nr 67, poz. 329 z późn.zm.) Rada Miejska w dniu [...] czerwca 2004r. podjęła uchwałę Nr XVI/89/04 w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w przedszkolu. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 9 lipca 2004 r. Nr 47, poz. 867, i weszła w życie z dniem 1 września 2004 r.

W § 1 powyższej uchwały rada ustaliła, iż odpłatność za pobyt dziecka w Przedszkolu Miejskim w [...] obejmuje:

1. opłatę za wyżywienie, stanowiącą częściowe koszty zakupu surowca zużytego do przyrządzania posiłków,

2. opłatę stałą, stanowiącą częściowe koszty organizacji i przyrządzania posiłków, a także koszty zajęć opiekuńczo-wychowawczych realizowanych w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania przedszkolnego.