Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 marca 2012 r., sygn. II SA/Go 165/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr LV/385/10 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolu prowadzonym przez Gminę stwierdza nieważność § 3, § 4, § 5 i § 7 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2010 r. Rada Miejska, działając na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty ( tekst jednolity -Dz. U z 2004r., Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity - Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) podjęła uchwałę nr LV/385/10, dotyczącą ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolu prowadzonym przez Gminę.

W § 3 uchwały Rada Miejska uchwaliła, że w przedszkolu prowadzonym przez miasto opłacie podlegają zajęcia w zakresie i czasie przekraczającym czas potrzebny na realizację podstawy programowej, w tym dla dzieci uzdolnionych, tj. kółka sportowe, turystyczne, przyrodnicze krajoznawcze, matematyczne, przyjaciół książki, komputerowe, nauka gry na instrumentach innych niż perkusja, zajęcia prowadzone przez specjalistów (logopedów, psychologów terapeutów), warsztaty artystyczne, gimnastyka artystyczna i korekcyjna, języki obce.

Natomiast w § 4 wskazano, iż za zajęcia wymienione w § 3 "określone na podstawie płac i pochodnych nauczycieli zatrudnionych w [...] w placówkach przedszkolnych wynosi za 1 godzinę każdej z grupy zajęć 1,80 zł i 2 zł za godzinę nauki ze specjalistami ( logopeda, psycholog, terapeuta ). Wskazano też "koszt 1 godziny z pochodnymi - nauczyciel przedszkola przy uśrednionym pensum - 37 zł " oraz "liczebność grup od 1 ( zajęcia indywidualne ze specjalistami ) do 25 dzieci". Nadto w § 5 uchwały postanowiono, że zakres świadczeń, zasady pobierania opłat miesięcznych za świadczenia, termin obowiązywania umowy oraz warunki jej wypowiadania określa umowa cywilnoprawna zawierana pomiędzy dyrektorem lub prawnymi opiekunami dziecka. W § 7 uchwały Rada przyznała dyrektorowi przedszkola kompetencję do fakultatywnego obniżenia opłaty miesięcznej do 100% jej wartości rodzicom niespełniającym kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej, które znalazły się w trudnej sytuacji materialnej w wyniku, wskazanych w tym przepisie uchwały, zdarzeń losowych. W myśl § 10 uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa. Jej publikacja w Dzienniku Urzędowym Województwa nastąpiła w dniu 9 września 2010 r. ( Dz. Urz. Woj. nr 88, poz. 1257).