Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 marca 2010 r., sygn. II SA/Op 432/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skargi G. O. na uchwałę Rady Miejskiej w Paczkowie, z dnia 12 czerwca 2008 r., nr XIX/145/08 w przedmiocie opłat za świadczenia przedszkoli publicznych 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Gminy Paczków na rzecz skarżącego G. O. kwotę 300 ( słownie: trzysta ) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr XIX/145/08 z dnia 12 czerwca 2008 r. w sprawie ustalenia opłat za świadczenia prowadzonych przez Gminę Paczków Przedszkoli Publicznych, podjętą na podstawie art. 14 ust. 5 w związku z art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), Rada Miejska w Paczkowie ustaliła opłatę w wysokości 50 zł miesięcznie za realizację świadczeń przedszkoli publicznych w zakresie ponad ustalone podstawy programowe dla dzieci przebywających w przedszkolach powyżej 5 godzin dzienne (§ 1 ust. 1), określając, że ma być ona uiszczana przez rodziców lub opiekuna prawnego dziecka jako opłata stała miesięczna niezależnie od opłat za posiłki (§ 1 ust. 2) i w przypadku nieobecności dziecka w przedszkolu stawka dzienna - uzyskiwana poprzez podzielenie kwoty opłaty przez ilość dni funkcjonowania przedszkola w miesiącu podlega zwrotowi (§ 1 ust. 3 i 4). W § 2 uchwały ustalono zasady udzielania ulg w opłacie za świadczenia określone w § 1, w tym zasady częściowego i całkowitego zwolnienia oraz zasady wyliczania dochodu rodziny. Końcowymi regulacjami, zawartymi w §§ 3, 4 i 5 uchwały, Rada Miejska w Paczkowie postanowiła o utracie mocy uchwały własnej Nr XXVI/155/04 z dnia 7 października 2004 r. w sprawie ustalenia opłat za świadczenia prowadzonych przez Gminę Paczków przedszkoli publicznych (§ 3), powierzyła wykonanie uchwały Burmistrzowi Gminy (§ 4) oraz przyjęła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego i z mocą obowiązującą od 1 września 2008 r. (§ 5). Następnie, na mocy § 1 uchwały Nr XXX/218/09 z dnia 12 marca 2009 r. zmieniono powyższą uchwałę w ten sposób, że skreślono zapis jej § 2, określając w § 3 uchwały zmieniającej, że zmiana ta wchodzi w życie z mocą obowiązującą od dnia 1 września 2009 r.