Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Kr 1486/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewody z dnia 11 sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia [...] czerwca 2009r. znak: [...], wydana na podstawie art.35 ust. 3, art. 80 ust.1 pkt 1, art.81 ust.1 pkt 2, art. 82 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz art. 104 kpa, odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę "budynku garażowego z wiatą oraz zjazdem (zakres zgodny z załączonym projektem) z drogi gminnej - działki nr "1" na działkę nr "2" i nr "3" w B.; działki nr "3", nr "2", nr "4" w B." dla M. W..

W uzasadnieniu organ l instancji podał, że w dniu 31 marca 2009r. M. W. wystąpiła z wnioskiem o zatwierdzenie projektu budowlanego i wydanie decyzji pozwolenia na budowę w/w budynku. W dniu 20 kwietnia 2009r. organ, działając w trybie art. 64 § 2 kpa wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku, który został uzupełniony w dniu 27 kwietnia 2009r. Następnie po sprawdzeniu zgodności z przepisami techniczno-budowlanymi, ustaleniami Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego terenu "Śródmieście" w B. (Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] lutego 2008r. - Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...] z 2008r.) oraz kompletności projektu budowlanego, organ na podstawie art. 35 Prawa budowlanego postanowieniem z dnia 11 maja 2009r. zobowiązał wnioskodawcę do usunięcia nieprawidłowości w przedłożonym do zatwierdzenia projekcie budowlanym, wyznaczając termin uzupełnienia do dnia 27 maja 2009r. oraz pouczając, że w przypadku uchybienia terminu organ podejmie decyzję odmawiającą. W odpowiedzi do Starostwa wpłynęła wypożyczona uprzednio dokumentacja projektowa przedmiotowej inwestycji oraz pismo wyjaśniające M. W.. Zdaniem Starosty nie usunięto zasadniczych nieprawidłowości wskazanych w postanowieniu z dnia 11 maja 2009r. Organ wskazał, że w usytuowaniu projektowanego obiektu nie zachowano nieprzekraczalnej linii zabudowy, ponieważ z przedłożonej dokumentacji projektowej wynika, że przedmiotowy obiekt - garaż z wiatą - stanowi jeden obiekt budowlany, zaprojektowany jako konstrukcyjna całość i przewidziany do realizacji w całości, nie zaś oddzielnie jako dwa obiekty, z których jeden ma być dobudowany do drugiego. Elewację frontową tego obiektu tworzy część budynku o określonej kubaturze - "podcień", czyli dach oparty na ścianach i słupach - nazwany w projekcie wiatą - usytuowany na całej szerokości elewacji obiektu i znacznie przekraczający dopuszczalne zbliżenie do linii rozgraniczającej teren. Organ zwrócił się do Architekta Miejskiego w B. z prośbą o wyrażenie opinii - czy lokalizacja przedmiotowej inwestycji jest zgodna z zapisami MPZP terenu ..Śródmieście" w B.. W odpowiedzi Architekt Miejski w B. potwierdził stanowisko Starosty dotyczące kwestii usytuowania obiektu w następujący sposób, stwierdzając, że: "... dach na budynku garażu (podparty na 2 słupach od strony ul. [...]) został wysunięty przed nieprzekraczalną linię zabudowy na odległość ok. 4,50 m i zbliżony do linii rozgraniczającej teren 3.MN.8 od terenu 2.KDD.16 na odległość ok. 1,50 m - co nie jest dopuszczone planem", "... obiekt opisany jako Garaż z wiatą gospodarczą ma zaprojektowany jeden dach i w tym przypadku elewacja frontowa budynku garażu (rys. nr 6) na całej szerokości posiada dach - okap podparty na słupach..." Lokalizacja przedmiotowego obiektu budowlanego jest zatem niezgodna z zapisami cyt. MPZP terenu "Śródmieście" w B., określonymi w cyt. § 4 ust 8 pkt 3e w powiązaniu z § 2 pkt 2. Ponadto nie dostosowano lokalizacji obiektu budowlanego na działce budowlanej w zakresie usytuowania projektowanej zabudowy we frontowej części działki - frontem do ulicy.