Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 września 2009 r., sygn. II SA/Wr 313/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis, Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Protokolant Katarzyna Grott, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 września 2009 r. sprawy ze skargi A. i S.M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego - zespołu pawilonów handlowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] 2007r., Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego J.G., podjętym na podstawie art. 57 ust. 7, art. 59f ust. 1 i art. 59g ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane /Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm./ oraz art. 123 k.p.a., nałożył na A.M. i S.M. karę w wysokości 75.000,00 zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego - Zespołu Pawilonów Handlowych przy ul. [...] na działce nr 78/1 w J.G..

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że podczas przeprowadzonych w dniach 12 stycznia 2006r. i 11 września 2007r. wizji lokalnych na budowie w/w Zespołu Pawilonów Handlowych stwierdzono, że obiekt ten użytkowany jest z naruszeniem przepisów art. 54 i art. 55 ustawy - Prawo budowlane i stan ten potwierdziła - zawarta w wydanym przez Wydział Rozwoju Gospodarczego Urzędu Miasta J.G. zaświadczeniu z dnia 13 sierpnia 2007r., znak [...] - informacja, zgodnie z którą na działce nr 78/1 prowadzono działalność gospodarczą.

Ponadto organ I instancji stwierdził, że Zespół Pawilonów Handlowych stanowi budynek handlowo-usługowy i zgodnie z załącznikiem do ustawy - Prawo budowlane należy do XVII kategorii obiektów budowlanych, a jego kubatura wynosząca zgodnie z projektem do pozwolenia na budowę 457,93m3/ wg projektu zamiennego z marca 2004r. - 796 m3/ jest mniejsza od 2500m-.

Samowolne przystąpienie do użytkowania obiektu - przed zgłoszeniem zakończenia budowy i uzyskaniem decyzji pozwolenia na użytkowanie - skutkuje zatem zdaniem organu - nałożeniem kary, której wysokość obliczono na podstawie art. 57 ust. 7 i art. 59f ust. 1 Prawa budowlanego według wzoru: (10 x s) x k x w, gdzie (s) - to stawka opłaty 500 zł, (k) - współczynnik kategorii obiektu budowlanego 15 dla kategorii XVII , a (w) - współczynnik wielkości obiektu budowlanego 1, a zatem wyniosła ona (10 x 500,00) x 15 x 1 = 75.000,00 zł.