Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Po 580/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Bela po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 06 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..] nr [..], [..] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu; I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [..] Nr [..] znak [..], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 500,- zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ W. Batorowicz /-/ B. Drzazga /-/ J. Szaniecka

Wnioskiem z dnia 20 lutego 2007r. J. R. zwrócił się do Prezydenta Miasta P. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie, rozbudowie i nadbudowie budynków zlokalizowanych w P. przy ul. P. i ul. M. dz. Nr [..], z przeznaczeniem na funkcję mieszkalną wielorodzinną z usługami w parterze. W piśmie z dnia 23 maja 2007r. wnioskodawca zmienił wniosek w zakresie kondygnacji projektowanego budynku.

W wyniku przeprowadzonego postępowania, decyzją z dnia [..] Prezydent Miasta P., na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 54 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 7171 ze zm.) i na podstawie art. 104 kpa, ustalił warunki dla przedmiotowej inwestycji.

W wyniku odwołania B. J. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [..] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy stwierdził, że Prezydent Miasta prawidłowo ustalił warunki zabudowy dla inwestycji z uwagi na to, iż działki sąsiednie są zabudowane w sposób, który pozwala na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy. Wbrew twierdzeniom odwołującej się, to do wnioskodawcy należy wyłącznie prawo kształtowania treści wniosku o ustalenie warunków zabudowy, a do organu orzekającego należy prawo dokonania oceny złożonego wniosku w odniesieniu do zastanego ładu przestrzennego w obszarze analizowanym. Zdaniem Kolegium, w świetle zgromadzonego materiału dowodowego brak jest podstaw do odmowy ustalenia warunków zabudowy dla tego zamierzenia w kształcie określonym we wniosku z modyfikacjami. Analiza wskazuje, że postępowanie zostało przeprowadzone prawidłowo. Projekt decyzji oraz analizę urbanistyczną przeprowadziła osoba posiadająca stosowne uprawnienia. Decyzję organu I instancji należało jednak uchylić ze względu na fakt, że została ona wydana przed rozpatrzeniem przez Kolegium zażalenia B. J. na postanowienie Dyrektora ZDM w P., opiniujące to zamierzenie w zakresie obsługi komunikacyjnej. Postanowienie SKO zapadło w tej sprawie w dniu [..] Organ I instancji miał zatem prawo wydać decyzję ustalającą warunki zabudowy dopiero po tym dniu.