Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 1 lutego 2007 r., sygn. II SA/Rz 792/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 1 lutego 2007 r. sprawy ze skarg Z.K. i H.K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr[...] w przedmiocie nakazu przedłożenia dokumentacji technicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr[...], znak sprawy: NB[...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących Z.K. i H.K. kwoty po 10 zł /słownie: dziesięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

II SA/Rz 792/06

UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi H.K. oraz Z.K. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dn.[...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia dokumentacji technicznej. W sprawie tej orzekał już sąd administracyjny, albowiem wyrokiem z dn.23.10.2002r. SA/Rz 1730/00 Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie uchylił decyzję Wojewody oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty w sprawie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego - budynku gospodarczego z ubojnią-masarnią, stanowiącą własność H.K. Orzekający wówczas Starosta udzielił H.K. pozwolenia na użytkowanie w/w obiektu, działający w trybie odwoławczym (z odwołania Z.K.) Wojewoda uchylił tę decyzję i orzekł o odmowie udzielenia pozwolenia na użytkowanie. Powodem tej odmowy był fakt, że inwestorka posiadając pozwolenie na budowę wydane przez Wójta Gminy w 1994r. dopuściła się odstępstw od udzielonego pozwolenia, a Kierownik Urzędu Rejonowego decyzją z dn.[...] r. określił warunki doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem i uzyskania pozwolenia na ich wznowienie. Organ odwoławczy wywodził o odrębności postępowania toczącego się przed organami architektoniczno-budowlanymi od postępowania prowadzonego przed organami nadzoru budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie w uzasadnieniu wyroku SA/Rz 1730/00 uchylając obie decyzje organów budowlanych wyraził pogląd, że wobec faktu zakończenia budowy wraz ze zmianą przeznaczenia budynku powinno toczyć się tylko jedno postępowanie administracyjne, przed jednym organem, który kompleksowo rozstrzygnie w przedmiocie samowoli. Złożony w sprawie wniosek H.K. z daty 6.03.2000r. o udzielenie pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku jako rzeźni sąd ocenił jako wniosek uzasadniający prowadzenie postępowania w trybie art.71 ust.3 Prawa budowlanego. Wskazując na właściwość inspektora nadzoru budowlanego sąd sugerował wykorzystanie zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz uwzględnienie w niezbędnym zakresie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dn.[...] r. nakładającego na inwestorkę obowiązek przedłożenia niezbędnych dokumentów.