Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 listopada 2005 r., sygn. II SA/Bd 574/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Asesor WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi A. i W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] 2005r., nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego W. M. kwotę 792.80 ( siedemset dziewięćdziesiąt dwa złotych i osiemdziesiąt groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] 2004 r. Spółka "A." Sp. z o.o. wniosła o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkaniowo - usługowych na nieruchomości oznaczonej jako działki nr nr [...] położonej w B. przy ul. N.

W toku postępowaniu współwłaściciel sąsiedniej działki (nr [...]), W. M. wniósł zastrzeżenia, w których domagał się uwzględnienia jego praw do korzystania z dojazdu do jego nieruchomości poprzez działkę nr [...], będącą jego zdaniem drogą publiczną.

Prezydent Miasta B. decyzją nr [...] z dnia [...] 2005 r. ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że zamierzenie inwestycyjne spełnia wymogi art. 61 ust. 1 pkt 1 - 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717; z późn. zm.). Odnosząc się zaś do zastrzeżeń W. M. wyjaśnił, że wydana decyzja nie narusza praw osób trzecich ani nie rodzi praw do terenu. Dostęp do drogi publicznej dla działki nr [...] jest zapewniony poprzez działkę nr [...], będąca we współwłasności W. i A. M. Natomiast pomimo iż działka nr [...] figuruje w ewidencji gruntów jako droga, to jednak nie jest drogą publiczną, gdyż zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086; z późn. zm.) zaliczenie drogi do kategorii dróg publicznych wymaga podjęcia stosownej uchwały rady gminy.