Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 kwietnia 2004 r., sygn. IV SA/Wr 98/04

IV SA/Wr 98/04 Wyrok W Imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Dnia 15 kwietnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: S. NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: S. NSA Andrzej Wawrzyniak S. NSA Bogumiła Skrzypczak (sprawozdawca) Protokolant: Agnieszka Figura po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2004 roku sprawy ze skargi Gminy Janowice Wielkie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnosląskiego z dnia 22 stycznia 2004 roku Nr PN.II.0911-2/2/04 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XIII/54/2003 Rady Gminy Janowice Wielkie z dnia 19 grudnia 2003 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Janowice Wielkie; - o d d a l a skargę.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wojewoda Dolnośląski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 22 stycznia 2004 roku (Nr PN.II.0911-2/2/04) - wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r, Nr 142, poz. 1591- ze zm.) - stwierdził nieważność uchwały Nr XIII/54/2003 Rady Gminy Janowice Wielkie z dnia 19 grudnia 2003 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Janowice Wielkie w części dotyczącej:

- § 8 ust. 1 w zakresie stwierdzenia: "zameldowanym i faktycznie zamieszkującym na terenie gminy na pobyt stały nie krótszy niż 5 lat do daty złożenia wniosku ",

- § 8 ust. 3, § 9 ust. 1 w zakresie stwierdzenia: "posiadającym stałe zameldowanie i faktyczne zamieszkiwanie na terenie Gminy Janowice Wielkie przez okres min. 5 lat do daty złożenia wniosku "

Organ nadzoru stwierdził, że w dniu 19 grudnia 2003 r. Rada Gminy Janowice Wielkie podjęła uchwałę Nr XIII/54/2003 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Janowice Wielkie. Przepisy we wskazanym zakresie w sposób istotny naruszają art. 21 ust. 3 pkt. 1, w związku z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz. U. z 2001 r. nr 71 poz. 733 ze zm.). W § 8 ust. 1 znalazł się następujący zapis: "...najem lokalu mieszkalnego z zasobu mieszkaniowego Gminy Janowice Wielkie przysługuje osobom zameldowanym i faktycznie zamieszkującym na terenie gminy na pobyt stały nie krótszy niż 5 łat od daty złożenia wniosku..." W § 8 ust. 3 Rada Gminy uchwaliła, że kryterium zameldowania nie dotyczy przypadków wyszczególnionych w ust. 1 pkt. 1, 3 i 4. W § 9 stwierdza się, że najem lokalu socjalnego przysługuje osobom posiadającym stałe zameldowanie i faktyczne zamieszkiwanie na terenie Gminy Janowice Wielkie przez okres minimum 5 lat do daty złożenia wniosku i znajdującym się w trudnej sytuacji mieszkaniowej i materialnej, określonej w § 7, § 8 ust. 2. Zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy. Gmina, na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie, zapewnia lokale socjalne i lokale zamienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach. Przepis art. 21 ust. 3 ustawy stwierdza, że zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy powinny uwzględniać wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającego oddanie w najem