Postanowienie SN z dnia 4 lipca 2019 r., sygn. III UZP 4/19

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Jolanta Franczak (przewodniczący, sprawozdawca)

SSN Krzysztof Rączka

SSN Krzysztof Staryk

w sprawie z odwołania A. D. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddziału w W. o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniu 4 lipca 2019 r., zagadnienia prawnego przekazanego postanowieniem Sądu Apelacyjnego w (...) z dnia 20 marca 2019 r., sygn. akt III AUa (...),

Czy zachowanie 12-miesięcznego terminu z art. 1 ust. 11 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. 2012 r., poz. 1551) do spłaty niepodlegających umorzeniu należności, o których mowa w art. 1 ust. 10 stanowi dodatkowy (w stosunku do regulacji z art. 1 ust. 10) warunek umorzenia należności, o których mowa w art. 1 ust. 1 i 6 w.w. ustawy.

odmawia podjęcia uchwały.

Uzasadnienie

Przedstawione Sądowi Najwyższemu do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne powstało na tle następującego stanu faktycznego:

Sąd Okręgowy w W. wyrokiem z dnia 27 września 2016 r. oddalił odwołanie wnioskodawczyni A. D. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddziału w W. z dnia 26 stycznia 2016 r., odmawiającej wnioskodawczyni umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres styczeń-październik 2005 r. i styczeń-marzec 2008 r. w łącznej kwocie 11.644,39 zł z odsetkami i kosztami upomnienia oraz na ubezpieczenia zdrowotne za okres maj-październik 2005 r. i styczeń-marzec 2008 r. w łącznej kwocie 2.992,91 zł z odsetkami i kosztami upomnienia.

Sąd Okręgowy ustalił, że w dniu 13 lutego 2014 r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek za okres od dnia 1 grudnia 2004 r. do dnia 28 lutego 2009 r., opłat prolongacyjnych, kosztów upomnień, kosztów egzekucyjnych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. W dniu 14 kwietnia 2014 r. wnioskodawczyni podpisała z organem rentowym umowę o rozłożeniu na raty należności z tytułu składek. Decyzją z dnia 18 kwietnia 2014 r. organ rentowy umorzył postępowanie w zakresie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe za grudzień 2004 r., listopad 2005 r. - grudzień 2007 r., kwiecień 2008 r. - luty 2009 r., na ubezpieczenia zdrowotne za grudzień 2004 r. - kwiecień 2005 r., listopad 2005 r. -grudzień 2007 r., kwiecień 2008 r. - luty 2009 r. oraz Fundusz Pracy za grudzień 2004 - luty 2009 r., podając, że na dzień wpływu wniosku o umorzenie brak jest zaległości na powyższe ubezpieczenia w wymienionych okresach. Drugą decyzją z tej samej daty organ rentowy stwierdził, że według stanu na dzień 13 lutego 2014 r. umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres styczeń-październik 2005 r. i styczeń-marzec 2008 r. w łącznej kwocie 11.644,39 zł z odsetkami i kosztami upomnienia oraz na ubezpieczenia zdrowotne za okres maj-październik 2005 r. i styczeń-marzec 2008 r. w łącznej kwocie 2.992,91 zł z odsetkami i kosztami upomnienia, pod warunkiem spłaty należności niepodlegających umorzeniu. Wobec braku odwołania decyzja ta uprawomocniła się w dniu 29 maja 2014 r. Wnioskodawczyni w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia się tej decyzji, tj. do dnia 29 maja 2015 r., nie uiściła niepodlegających umorzeniu należności, bowiem należności z tytułu kosztów egzekucyjnych na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. z 2012 r., poz. 1551, dalej jako ustawa abolicyjna) uregulowała dopiero w dniu 24 listopada 2015 r. O stosowną informację w tym zakresie organ rentowy zwrócił się do Urzędu Skarbowego w L. pismem z dnia 15 września 2015 r., otrzymując odpowiedź w dniu 17 grudnia 2015 r.