Wyrok NSA z dnia 10 października 2018 r., sygn. II OSK 2419/16

Budowlane prawo

Dnia 10 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski /spr./ Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Tomasz Świstak Protokolant starszy inspektor sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 10 października 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 281/16 w sprawie ze skargi T. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 19 maja 2016 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 281/16, oddalił skargę T. M. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...], znak: [...]w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Powyższy wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z [...] sierpnia 2015 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej w skrócie "PINB" lub "organ I instancji"), na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 z późn.zm.) - dalej w skrócie "Pr.bud.", nakazał T. M. dokonanie rozbiórki wybudowanych bez wymaganego pozwolenia na budowę, schodów wraz z pomostem na działce nr ewid. [...] i [...] w [...], stanowiących rozbudowę budynku domu weselnego na działkach nr ewid. [...] , [...] i [...] położonych w [...], oznaczonych na załączonym do decyzji szkicu kolorem czerwonym i nr [...].

Po rozpatrzeniu odwołania T. M., Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej w skrócie "MWINB" lub "organ II instancji") decyzją z [...] grudnia 2015 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 104 k.p.a. oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 Pr.bud., utrzymał w mocy decyzję PINB. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r., poz. 443) "do spraw wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy decyzją ostateczną stosuje się przepisy dotychczasowe". Postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte przed dniem jej wejścia w życie (określonym w art. 9), zatem w tej sprawie zastosowanie znajdą przepisy Pr.bud. w brzmieniu sprzed wspomnianej nowelizacji. W dalszej kolejności MWINB wyjaśnił, że w trakcie kontroli przeprowadzonej [...] września 2014 r. ustalono, iż na działkach nr ewid. [...] i [...] w [...] T. M. rozbudował dom weselny, w ten sposób że dobudował schody o długości 3,5m, szerokości 2,5m wraz z pomostem o długości 6,7m i szerokości 3,0m (wysokość od poziomu terenu od 4,4-5,0m) połączonym z pomieszczeniem przeznaczonym na grill. Schody są o konstrukcji żelbetonowej wraz z barierką betonową - metalową, pomost o konstrukcji żelbetonowej posadowiony na słupach betonowych, obłożonych kamieniem o przekroju 0,65 x 0,60m, barierki betonowo - stalowe o wysokości 1,0m.