Wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2018 r., sygn. I GSK 791/18

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Ol 800/15 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od J. P. na rzecz Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2016r., sygn. akt I SA/Ol 800/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę J. P. na decyzję Dyrektora Warmińsko - Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia [...] października 2015r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2014.

Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan sprawy - Sąd I instancji wskazał, że w 2014r. strona ubiegała się o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej w ramach pakietu 2 Rolnictwo ekologiczne: wariant 2.9 Uprawy sadownicze i jagodowe (z certyfikatem zgodności), do łącznej powierzchni 96,02 ha, obejmującej działki: A,B,C,D,E,EE,F,G,H,I,J w kwocie 147.870,80 zł, na których zadeklarowała uprawę jabłoni domowej. W wyniku przeprowadzonej w dniach [...] lipca 2014r. oraz [...] sierpnia 2014r. w gospodarstwie strony kontroli na miejscu stwierdzono powierzchnię kwalifikującą się do uzyskania płatności rolnośrodowiskowej na 2014r. 89,63 ha oraz brak spełnienia wymogów określonych w § 9 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2009r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. nr 33, poz. 262 ze zm.), zwanego rozporządzeniem rolnośrodowiskowym z 2009r. Na działkach rolnych C,D,E,I,J stwierdzono nieprawidłowość oznaczoną kodem E2 (materiał szkółkarski nie spełnia określonych wymagań - wysokości nie mniej niż 80 cm., średnicy pnia nie mniej niż 8 mm, ukorzenienia) oraz niespełnienie wymogu E7 (nieutrzymanie minimalnej obsady drzew i krzewów). Sady są nieowocujące oraz nie spełniają wymogu obsady drzewek. Na działkach C i D - stwierdzono 252 szt. drzew jabłoni żywych i spełniających wymogi, 307 szt. drzew jabłoni suchych, 31 szt. jabłoni zgryzionych i uszkodzonych przez zwierzęta, 280 szt. jabłoni żywych, które nie spełniają minimalnej wysokości 80 cm oraz 33 szt. jabłoni wyrwanych z ziemi. Wymóg E2 i E7 nie został spełniony. Na działce I, E - stwierdzono odpowiednio 1349 szt. drzew jabłoni żywych i spełniających wymogi, 354 szt. drzew jabłoni suchych, 636 szt. jabłoni zgryzionych i uszkodzonych przez zwierzęta, 1.001 szt. jabłoni żywych, które nie spełniają minimalnej wysokości 80 cm. Wymóg E2 i E7 nie został spełniony. Na działce rolnej J - stwierdzono odpowiednio 2.154 szt. drzew jabłoni żywych i spełniających wymogi, 153 szt. drzew jabłoni suchych, 75 szt. jabłoni zgryzionych i uszkodzonych przez zwierzęta, 285 szt. jabłoni żywych, które nie spełniają minimalnej wysokości 80 cm. Wymóg E2 i E7 nie został spełniony. Międzyrzędzia w sadach są wykoszone, ale w rzędach występują wieloletnie chwasty o silnym zagęszczeniu. W celu zabezpieczenia sadzonek jabłoni przed zwierzętami zastosowano osłonki plastikowe, w których znajdują się również sadzonki: olszy, głogu i brzozy. To skutkowało nieuznaniem spełnienia warunku prowadzenia produkcji rolnej zgodnie z najlepszą wiedzą i kulturą rolną, przy zachowaniu należytej dbałości o stan fitosanitarny roślin i gleby oraz wykonywania na plantacji co roku zabiegów uprawowych i pielęgnacyjnych.