Wyrok NSA z dnia 15 marca 2016 r., sygn. II OSK 112/16

Charakter prawny czynności związanych z powoływaniem i odwoływaniem kierowników jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego, w tym charakter zarządzeń tego typu, jest dyskusyjny. Są to materie regulowane zarówno przepisami prawa publicznego jak i przepisami z zakresu prawa pracy.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia del. WSA Tomasz Grossmann Protokolant asystent sędziego Anna Armińska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlk. z dnia 7 października 2015 r. sygn. akt II SA/Go 466/15 w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [....] z dnia [...] maja 2015 r. nr [....] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia obowiązków dyrektora Zespołu [....] - Samodzielnego Publicznego ZOZ [...]. 1) uchyla zaskarżony wyrok oraz rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], 2) odstępuje od zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 października 2015 r. oddalił skargę Prezydenta Miasta [....] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...]. z dnia [...] maja 2015 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia obowiązków dyrektora Zespołu [...] - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...].

W zaskarżonym wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy:

W dniu 20 kwietnia 2015 r. Prezydent Miasta [....] podjął zarządzenie w sprawie powierzenia obowiązków dyrektora Zespołu [....] - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...]. W § 1 przedmiotowego zarządzenia Prezydent wskazał, iż "Powierza się M.B. obowiązki dyrektora Zespołu [....] - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] i zatrudnia na podstawie umowy o pracę na okres od dnia 20 kwietnia 2015 r. do czasu rozstrzygnięcia konkursu na stanowisko dyrektora i rozpoczęcia pracy przez nowego dyrektora. Jako podstawę prawną uprawniającą do podjęcia zarządzenia organ wykonawczy wskazał § 13 ust. 2 Statutu Zespołu [....] - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] stanowiącego załącznik do Uchwały nr XXVI.201.2011 Rady Miasta [....] z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie zmian statutu Zespołu [....] — Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...], która została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa [....] z 2012 r. [....]..