Wyrok NSA z dnia 3 lipca 2007 r., sygn. I OSK 590/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie NSA Janina Antosiewicz Anna Lech Protokolant Joanna Szcześniak po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2006 r. sygn. akt IV SA/Wr 778/06 w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Gimnazjum 1. uchyla zaskarżony wyrok i rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 11 września 2006 r. nr PN.II.0911-19/440/06, 2. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Burmistrza Miasta Jawora kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta J. wydał w dniu [...]. zarządzenie nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Gimnazjum nr 1 w J.. Zarządzeniem tym Burmistrz Miasta [...] powierzył J. P. stanowisko dyrektora Gimnazjum nr 1 w J. na okres 5 lat szkolnych od dnia 1 września 2006 r. do dnia 31 sierpnia 2011 r.

Wojewoda Dolnośląski rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] r. nr [...], wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), stwierdził nieważność zarządzenia Burmistrz Miasta J. z [...] r. nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Gimnazjum nr 1 w J.. W uzasadnieniu organ nadzoru wywodził, że zarządzenie nr [...] zostało wydane z istotnym naruszeniem przepisu art. 36a ust. 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Zgodnie z art. 36 i 36a ustawy o systemie oświaty zasadą jest wyłonienie kandydata na stanowisko dyrektora szkoły w drodze konkursu. W dniu 17 lipca 2006 r. Komisja Konkursowa powołana w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Gimnazjum nr 1 w J. wyłoniła kandydata na dyrektora szkoły w osobie J. P.. Burmistrz Miasta J. w piśmie z dnia 24 lipca 2006 r. (nr [...]) wystąpił do Dolnośląskiego Kuratora Oświaty o zaopiniowanie kandydata na stanowisko dyrektora Gimnazjum nr 1 w J. w osobie J. P.. Przedmiotowe pismo wpłynęło do Delegatury Kuratorium Oświaty w L. w dniu 26 lipca 2006 r. W piśmie z dnia 2 sierpnia 2006 r. (nr [...]), Dyrektor Delegatury Kuratorium Oświaty w L. zwróciła się do Burmistrza Miasta J. o uzupełnienie wniosku o dokumenty potwierdzające spełnienie przez kandydatkę wymagań określonych w postanowieniach § 1 pkt 1-8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowiska kierownicze, w poszczególnych typach szkół i placówek (Dz. U. z 2003 r. Nr 89, poz. 826 ze zm.). Jak wynika z uzasadnienia pisma, zajęcie przez organ nadzoru pedagogicznego stanowiska, o którym mowa w art. 36a ust. 2 ustawy o systemie oświaty, będzie możliwe dopiero po uzupełnieniu wniosku o ww. dokumenty. Naczelnik Wydziału Edukacji i Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego w J. pismem z dnia 3 sierpnia 2006 r. (nr [...]) przesłał w tym samym dniu do Delegatury Kuratorium w L. dokumenty potwierdzające spełnienie przez kandydatkę J. P. wymagań określonych w § 1 pkt 1-8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 6 maja 2003 r. Tymczasem w dniu [...] r. Burmistrz Miasta J. powierzył J. P. stanowisko dyrektora Gimnazjum nr 1 w J.. Z kolei w dniu 10 sierpnia 2006 r. Dolnośląski Kurator Oświaty wniósł zastrzeżenia wobec powierzenia J. P. stanowiska dyrektora Gimnazjum nr 1 w J. (pismo nr [...]), które to pismo wpłynęło do Urzędu Miejskiego w J. w dniu [...].