Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2016 r., sygn. II GSK 2560/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kuba Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 25 czerwca 2014 r. sygn. akt I SA/Gl 524/14 w sprawie ze skargi G. na rozstrzygnięcia nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wsparcia finansowego klubów sportowych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...]; 3. zasądza od Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. na rzecz G. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 25 czerwca 2014 r. o sygn. akt I SA/Gl 524/14 oddalił skargę G. (dalej także jako G.) na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wsparcia finansowego klubów sportowych.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

Uchwałą z dnia [...] lutego 2014 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. (RIO), działając jako organ nadzoru na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.; dalej: u.s.g.), stwierdziło nieważność uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w T. (Rada Miejska) z dnia [...] stycznia 2014 r. w sprawie wsparcia rozwoju sportu poprzez wsparcie finansowe klubów sportowych, z powodu istotnego naruszenia art. 27 ust. 2 i art. 28 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 ze zm.; dalej: ustawa o sporcie) oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.; dalej: u.f.p.) poprzez scedowanie na organ wykonawczy (burmistrza) określenia rodzaju dotowanych zadań, zasad przyznawania dotacji oraz trybu i terminów składania i rozpatrywania wniosków, czym naruszono ustawowo określone kompetencje przewidziane wyłącznie dla organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Organ nadzoru zakwestionował § 6 oraz § 7 załącznika do uchwały, z których wynika m.in., że dotacje przyznaje Burmistrz T., według własnych kryteriów, na wniosek klubu sportowego, w drodze decyzji ostatecznej.