Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2016 r., sygn. II OSK 1940/14

Orzeczenia jednostek organizacyjnych służby zdrowia w kwestii rozpoznania choroby zawodowej lub braku do tego podstaw są wiążące dla organów inspekcji sanitarnej, jeżeli zostały wydane z zachowaniem norm określonych w cytowanym rozporządzeniu w sprawie chorób zawodowych. Oznacza to, że organy inspekcji sanitarnej uprawnione są jedynie do kontroli formalnej tych orzeczeń.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia del. NSA Janina Kosowska /spr./ Protokolant: asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 marca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 719/13 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w części odnoszącej się do zakładu pracy [...] sp. z o.o. i umorzenia postępowania I instancji w tej części oraz utrzymania w mocy decyzji w części dotyczącej stwierdzenia choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 marca 2014 r., sygn. akt. IV SA/Wr 719/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę [...] Spółki z o.o. w B. (dalej zwanej Spółką) na decyzję Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. (dalej zwanego organem odwoławczym) z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...], w przedmiocie choroby zawodowej.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych

i prawnych sprawy:

Decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2013 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny we W. (dalej zwany organem I instancji), stwierdził u R.D. (dalej zwanej pracownicą lub badaną) chorobę zawodową, to jest przewlekłą chorobę obwodowego układu nerwowego wywołaną sposobem wykonywania pracy pod postacią zespołu cieśni w obrębie nadgarstka, wymienioną w poz. 20.1 wykazu chorób zawodowych określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 105, poz. 869 ze zm.). W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji podał, że w toku postępowania wyjaśniającego ustalono następujący przebieg zatrudnienia pracownicy: od 14.09.1988 r. do 31.01.1989 r. w [...] w W. jako obuwnik-szwacz, przyuczenie do zawodu (zakład zlikwidowany); od 13.02.1989 r. do 13.06.1994 r. w [...] we W. (obecnie [...] Spółka z o.o. we W,) jako materiałowa p.o. st. magazyniera, suwnicowa (w tym od 14.06.1991 r. do 13.06.1994 r. urlop wychowawczy); a od 11.06.2007 r. do 18.04.2012 r. w zakładzie Spółki jako pracownik produkcji, magazynier. Następnie organ I instancji opisał, na czym polegała praca wykonywana przez pracownicę na poszczególnych stanowiskach pracy. Wskazał, że w związku ze zgłoszonym podejrzeniem choroby zawodowej, pracownica została skierowana na badanie do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy we W. - Oddział w [...] (dalej zwanego Wojewódzkim Ośrodkiem Medycyny Pracy), który w dniu [...] grudnia 2012 r. wydał orzeczenie o rozpoznaniu choroby zawodowej, którą następnie stwierdzono niniejszą decyzją. Przytoczył przy tym argumenty wskazane w uzasadnieniu tego orzeczenia. Skonstatował, że w niniejszej sprawie spełnione zostały przesłanki do stwierdzenia choroby zawodowej, o których mowa w art. 235¹ i art. 235² ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (tekst jednolity Dz. U. z 1998 r., nr 21, poz. 94 ze zm.) oraz w § 5 ust. 2-3 i w § 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych, gdyż jednostka orzecznicza, uprawniona do orzekania w sprawach chorób zawodowych, rozpoznała schorzenie wymienione w wykazie chorób zawodowych (w poz. 20.1), a warunki pracy pracownicy w okresie od 11.06.2007 r. do 19.06.2011 r. mogły przyczynić się do powstania zdiagnozowanej przez lekarzy orzeczników choroby zawodowej.