Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2016 r., sygn. I OSK 2128/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia NSA Bożena Popowska (spr.), Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska, Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania, po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 408/14 w sprawie ze skargi S. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 408/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę S. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części działki.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z [...] maja 2009 r. Starosta [...], na podstawie art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1, art. 139, art. 140 ust. 1-3, art. 142, art. 216 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomości (Dz. U. 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm., dalej jako u.g.n.) orzekł w pkt. 1 o zwrocie działki nr [...] o pow. 0,1369 ha, położonej w obr. [...] jedn. ewid. P., objętej księgą wieczystą nr [...], odpowiadającej częściom wywłaszczonych parcel: l.kat. [...], l.kat. [...] (po podziale l.kat. [...]), l.kat. [...] i l.kat. [...], b. gm. kat. B. - na rzecz S. C. w całości, w pkt. 2 o zobowiązaniu S. C. do zwrotu na rzecz Gminy K. kwoty 5582 zł odpowiadającej kwocie zwaloryzowanego odszkodowania ustalonego z tytułu wywłaszczenia nieruchomości, w pkt 3 o sposobie i terminie zapłaty należności określonej w pkt 2, w pkt 4 o odmowie zwrotu części działki nr [...] o pow. 0,0183 ha, położonej w obr. [...] jedn. ewid. P., objętej księgą wieczystą nr [...], odpowiadającej częściom wywłaszczonych parcel: l. kat. [...] i l.kat. [...] (po podziale l.kat. [...]), b. gm. kat. B. - na rzecz S. C.. Organ I instancji oparł się na fakcie, iż cel na który przejęto nieruchomość (zazielenienie terenu pod kątem stworzenia osłony ochronnej wokół oczyszczalni ścieków - obsadzenie terenu drzewami, krzewami oraz mieszanką traw) oznaczoną jako działka [...] o pow. 0,1369 ha, nie został zrealizowany, bowiem przeprowadzone oględziny przedmiotowej nieruchomości wykazały, iż nieruchomość stanowi teren znajdujący się poza ogrodzeniem oczyszczalni, porośnięty trawą, chwastami, samosiejkami krzewów, ponadto na tym terenie rośnie jedna wierzba. Od strony północnej teren również znajduje się poza ogrodzeniem oczyszczalni i stanowi obszar porośnięty nieskoszoną trawą, chwastami oraz drzewami liściastymi (olchy). Teren jest zaniedbany i nie nosi oznak realizacji celu wywłaszczenia. Od strony zachodniej teren stanowi grunt porośnięty trawą, chwastami, drzewami liściastymi oraz samosiejkami krzewów. Od strony południowej teren stanowi grunt porośnięty drzewami (topoli i brzozy) oraz samosiejkami krzewów. Teren jest zachwaszczony i zaśmiecony. Z kolei orzekając o odmowie zwrotu działki nr [...], Starosta K. oparł się na ustaleniach w/w oględzin nieruchomości w trakcie których stwierdził, iż na tej nieruchomości znajduje się część drogi gruntowej nieutwardzonej, stanowiącej dojazd do oczyszczalni ścieków zlokalizowanej na działce nr [...].