Wyrok NSA z dnia 6 maja 2015 r., sygn. I OSK 2221/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant asystent sędziego Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2015r na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 maja 2013 r. sygn. akt II SA/BD 155/13 w sprawie ze skargi Gminy B. na decyzję Wojewody K z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną I. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; II. zasądza od Gminy B.na rzecz Wojewody K. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego;

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 maja 2013 r. (sygn. akt II SA/BD 155/13), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu skargi Gminy B. , uchylił decyzję Wojewody K. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] oraz utrzymaną przez nią w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przyjął następujące ustalenia faktyczne i oceny prawne:

Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...], Starosta B. ustalił na rzecz Skarbu Państwa odszkodowanie w wysokości [...] zł za, przejętą pod drogę publiczną, część, pozostającej w zarządzie Lasów Państwowych Nadleśnictwa B., nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, ujawnionej w księdze wieczystej KW nr [...]. W związku zaś z tym, że w/w działka - z mocy prawa - stała się własnością Gminy B., zobowiązanym do zapłaty powyższego odszkodowania został Wójt Gminy.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż podstawę do ustalenia odszkodowania stanowił w tym przypadku operat szacunkowy, sporządzony w dniu [...] grudnia 2011 r. przez rzeczoznawczynię majątkową - M. B., który - w ocenie organu - spełniał wszystkie wymagania, określone przepisami prawa. Wartość rynkowa w/w działki gruntu została określona według stanu na dzień [...] października 2009 r. a wartości z dnia, w którym nastąpiło ustalenie odszkodowania. Wyceniana nieruchomość znajdowała się poza ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a zgodnie ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy B., zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy z dnia [...] lutego 2001 r. nr [...] znajdowała się w strefie 1 (wielofunkcyjna) w obszarze 1.1 (centralny o funkcji usługowo-mieszkaniowej).