Wyrok NSA z dnia 6 wrzenia 2011 r., sygn. I OSK 1510/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 6 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Łd 167/10 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa dla realizacji celu publicznego oraz ustalenia odszkodowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 25 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Łd 167/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] grudnia 2009 r. i poprzedzającą ją decyzję Starosty B. z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa dla realizacji celu publicznego oraz ustalenia odszkodowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. Starosta B. orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa, w celu realizacji celu publicznego - wydobycia węgla brunatnego poprzez zajęcie pod trasę maszyn, drogę technologiczną, wyrobisko Odkrywki S. oraz taśmociągi łączące Odkrywkę S. z Odkrywką B., prawa własności nieruchomości położonej w obrębie O., gm. S., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0,5600 ha, stanowiącej własność T. K. oraz o ustaleniu na rzecz T. K. odszkodowania z tytułu wywłaszczenia na kwotę [...] zł. Przedmiotowa nieruchomość znajduje się w planie zagospodarowania przestrzennego Gminy S. na terenach przeznaczonych dla potrzeb prowadzenia eksploatacji złoża węgla brunatnego "[...]". [...] SA zamierza przystąpić do realizacji celu publicznego jakim jest wydobywanie węgla brunatnego metoda odkrywkową, dlatego niezbędne jest pozyskanie własności nieruchomości stanowiącej własność T. K. Postępowanie wywłaszczeniowe zostało wszczęte pismem z dnia [...] lutego 2008 r. W trakcie rozprawy administracyjnej w dniu [...] marca 2008 r. po raz kolejny złożono właścicielowi nieruchomości propozycję jej sprzedaży za kwotę zgodną z wyceną nieruchomości tj. [...] zł. Właściciel nieruchomości zaproponował natomiast kwotę [...] zł. W dniu [...] kwietnia 2009 r. odbyła się wizja lokalna z udziałem rzeczoznawcy majątkowego. Na kolejnej rozprawie administracyjnej przeprowadzonej w dniu [...] maja 2009 r. przedstawiono operat szacunkowy z dnia [...] maja 2009 r. ustalający wartość nieruchomości na kwotę [...] zł. [...] B. złożyła właścicielowi nieruchomości propozycję zapłaty kwoty [...] zł. Zamierzony cel wywłaszczenia jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i stanowi cel publiczny w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W tych okolicznościach uzasadnione jest orzeczenie o wywłaszczeniu prawa własności nieruchomości. Odszkodowanie za wywłaszczenie nieruchomości określono według wartości rynkowej na dzień wydania decyzji w oparciu o wycenę sporządzoną przez rzeczoznawcę majątkowego E. K. Wycena została sporządzona zgodnie z obowiązującymi przepisami i standardami zawodowymi i odpowiada rzeczywistej wartości rynkowej nieruchomości. Utrzymując w mocy decyzję organu pierwszej instancji w wyniku rozpatrzenia odwołania T. K. Wojewoda Łódzki w decyzji z dnia [...] grudnia 2009 r. wskazał, że z operatu szacunkowego z dnia [...] maja 2009 r. wynika, iż wartość rynkowa wywłaszczanej nieruchomości wynosi [...] zł. Wartość rynkową prawa własności określono dla Alternatywnego Sposobu Użytkowania (WRA). Wykonana przez rzeczoznawcę majątkowego opinia sporządzona została zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.