Wyrok NSA z dnia 10 września 2014 r., sygn. I OSK 204/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 10 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 października 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1213/12 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 października 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 1213/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.

Jak wskazano w jego uzasadnieniu decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., znak: [...], Burmistrz Miasta i Gminy W. odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Przedsiębiorstwo Państwowe Polskie Koleje w Warszawie, które zostało przekształcone w Polskie Koleje Państwowe S.A., prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy W., położonej w jednostce ewidencyjnej W., obręb W., a oznaczonej jako działki nr [...] o pow. 0,0470 ha i [...] o pow. 0,0099 ha, objętej księgą wieczystą nr [...] prowadzoną przez Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w O. Jako podstawę materialnoprawną decyzji wskazano art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.). W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte na wniosek Polskich Kolei Państwowych S.A., przy czym wnioskodawca nie przedstawił dokumentów, z treści których w sposób niebudzący wątpliwości wynikałoby, że w dniu 5 grudnia 1990 r. nieruchomości gruntowe objęte żądaniem znajdowały się w zarządzie poprzednika prawnego wnioskodawcy. W toku postępowania nie został okazany żaden dokument, z którego wynikałoby, że w odniesieniu do przedmiotowych nieruchomości został ustanowiony zarząd dla poprzednika prawnego wnioskodawcy. Za dokument taki nie można bowiem, zdaniem organu, uznać okazanej przez wnioskodawcę decyzji o naliczeniu opłat z tytułu zarządu nieruchomością. Opłaty takie mogły bowiem stanowić ekwiwalent za korzystanie z nieruchomości, które niekoniecznie zostały oddane w zarząd. Nadto organ I instancji podniósł, że w przedłożonej przez wnioskodawcę decyzji podpisanej przez Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami w Urzędzie Miasta i Gminy W. z dnia [...] lutego 1988 r., Nr [...], o naliczeniu opłat z tytułu zarządu nieruchomością nie wskazano działki nr [...]. Także złożone do akt sprawy oświadczenie z dnia 14 stycznia 2011 r. nie spełnia wymogów z art. 75 § 2 K.p.a., a to dlatego, że zostało złożone nie przez przedstawicieli strony, ale przez jej pełnomocników.