Wyrok NSA z dnia 31 października 2012 r., sygn. I OSK 1204/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Wr 639/10 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych Spółki Akcyjnej z siedzibą w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz Polskich Kolei Państwowych Spółki Akcyjnej z siedzibą w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 30 marca 2011 r., II SA/Wr 639/10 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z [...] czerwca 2010 r., nr [...] oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu odnosiło się do kwestii interesu prawnego Polskiego Związku Działkowców w motywach zarówno decyzji z [...] lutego 2010 r., nr [...], jak i decyzji z [...] czerwca 2010 r. nr [...]. W decyzji z [...] lutego 2010 r. Kolegium stwierdziło po stronie Polskiego Związku Działkowców istnienie interesu prawnego w postępowaniu nadzorczym z uwagi na fakt, że PZD dochodzi praw do gruntu od 12 listopada 1996 r., kiedy to złożył wniosek o ustanowienie na jego rzecz prawa użytkowania wieczystego. Wskazało, że podstawę materialnoprawną roszczenia PZD stanowił art. 2 ustawy z 23 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 99, poz. 486). Okoliczność zaś, że odpowiednie żądanie zostało przez Polski Związek Działkowców zgłoszone jeszcze przed stwierdzeniem przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 20 lutego 2002 r., K 39/00 (OTK-A 2002, nr 1, poz. 4), niezgodności przepisów art. 2 ust. 1 i ust. 3 cyt. ustawy z 23 czerwca 1995 r. z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, daje wystarczającą przesłankę do uznania Polskiego Związku Działkowców za stronę postępowania służącego weryfikacji legalności decyzji stwierdzającej nabycie prawa użytkowania wieczystego przez Polskie Koleje Państwowe.