Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. I OSK 543/20

W procesie stwierdzania nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa z mocy prawa, zgodnie z art. 200 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, kluczowe znaczenie mają dwie przesłanki: właścicielem gruntu musi być Skarb Państwa lub gmina, a grunt musi pozostawać w zarządzie państwowej osoby prawnej innej niż Skarb Państwa. Brak spełnienia obu tych warunków wyłącza możliwość nabycia użytkowania wieczystego z mocy prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 91/19 w sprawie ze skargi P.S.A. w W. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. S.A. w W. (Skarżący) na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju (Minister) z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa.

Skarżący zaskarżył powyższy wyrok skargą kasacyjną w całości zarzucając mu:

I. w ramach podstawy kasacyjnej wskazanej w art. 174 pkt. 2 p.p.s.a., naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, tj.:

1. naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 lit. c p.p.s.a., poprzez oddalenie skargi pomimo naruszenia przez organ administracji następujących przepisów postępowania:

a) art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej jako: "k.p.a"), 8 k.p.a., art. 77 k.p.a., art. 80 k.p.a. oraz art. 107 § 3 k.p.a. poprzez nieprawidłowe zastosowanie norm prawa materialnego do błędnie ustalonego stanu faktycznego a w konsekwencji uznanie, że nie zostały spełnione przesłanki uwłaszczenia P. S.A. przedmiotową nieruchomością;