Wyrok NSA z dnia 1 wrzenia 2011 r., sygn. I OSK 87/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia NSA Wojciech Mazur Protokolant st. inspektor sądowy Barbara Dąbrowska-Skóra po rozpoznaniu w dniu 1 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Po 634/09 w sprawie ze skargi L. D.-K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Po 634/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę L. D.-K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z [...] marca 2008 r. Prezydent Miasta Kalisza ustalił odszkodowanie za przejętą na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość położoną w Kaliszu przy ul. [...] (obręb [...]), stanowiąca na dzień przejęcia działki nr [...] o pow. 0,0166 ha i nr [...] o pow. 0,6389 ha. Jednocześnie, w pkt. 6 decyzji organ odmówił ustalenia odszkodowania m. in. na rzecz D. K. i L. D. - K.

Uzasadniając decyzję organ wskazał, że zarządzeniem nr 9/77 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 10 marca 1977 r. w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. [...] (Dz. Urz. WRN Nr 1, poz. 12) zatwierdzono program rolniczego wykorzystania gruntów rolnych przeznaczonych na cele nierolnicze. Zarządzeniem Prezydenta Miasta Kalisza nr 5/82 z 10 lutego 1982 r. w sprawie ustalenia terenu budowlanego w mieście Kaliszu i jego podziale na normatywne działki budowlane (Dz. Urz. WRN Nr 5, poz. 44) oraz na podstawie art. 2 ustawy z 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach (Dz. U. Nr 27, poz. 192 ze zm.), a także § 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z 28 sierpnia 1972 r. w sprawie trybu ustalania, rozgraniczania i podziału terenów budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego na obszarze miast i osiedli (Dz. U. Nr 35, poz.242 ze zm.) teren położony w obrębie ul. [...],[...],[...] o pow. 3.7196 ha przeznaczono pod budownictwo jednorodzinne ustalając go, jako teren budowlany. Jednocześnie w myśl § 4 zarządzenia Prezydenta Miasta Kalisza nr 5/82 z 10 lutego 1982 r. nieruchomości lub ich części objęte tym zarządzeniem nie nadane na własność osobom, o których mowa w § 3 tego zarządzenia, przechodziły z mocy prawa na własność Państwa po upływie 2 miesięcy od wejścia w życie tego zarządzenia. Za nieruchomości, które przeszły na własność Skarbu Państwa wypłacano odszkodowanie na podstawie przepisów o wywłaszczeniu nieruchomości. W oparciu o zebraną w aktach sprawy dokumentację ustalono, że nieruchomość, która przeszła z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa stanowiła część nieruchomości, dla której prowadzona była księga wieczysta nr [...] i której ujawnionymi współwłaścicielami byli J. Ś., A. Ś., W. O. i A. O. Do dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Wojewódzkiej Rady Narodowej zarządzenia Prezydenta Miasta Kalisza nr 5/82, tj. do dnia 30 grudnia 1982 r. nieruchomość ta stanowiła gospodarstwo rolne w rozumieniu § 1 i 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 28 listopada 1964 r. w sprawie przenoszenia własności nieruchomości rolnych, znoszenia współwłasności tych nieruchomości oraz dziedziczenia gospodarstw rolnych (Dz. U. z 1972 r. nr 31, poz. 215).