Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2022 r., sygn. I OSK 1230/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędziowie: NSA Maciej Dybowski del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Po 613/20 w sprawie ze skarg E. S.A. z siedzibą w P. i E. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za zmniejszenie wartości nieruchomości 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu; 2) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 22 kwietnia 2021 r. po rozpoznaniu skarg E. S.A. z siedzibą w P. i E. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie odszkodowania za zmniejszenie wartości nieruchomości uchylił zaskarżoną decyzję, zasądził od organu na rzecz E. S.A. kwotę 8 700 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania oraz odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania na rzecz E. sp. z o.o. w całości.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego G. decyzją z [...] stycznia 2020 r. ustalił na rzecz A.P. i K.P. odszkodowanie w wysokości za udziały wynoszące łącznie 2/6 części w nieruchomości położonej w P. przy ul. [...], zapisanej w księdze wieczystej nr [...], stanowiącej działkę nr [...] z arkusza mapy [...] obrębu G., z tytułu zmniejszenia jej wartości ze względu na przebieg napowietrznej linii wysokiego napięcia 110 kV S.-W., orzekł, że do zapłaty odszkodowania zobowiązana jest spółka E. sp. z o.o. z siedzibą w P. oraz umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie wszczęte na wniosek A.P. o ustalenie odszkodowania za należący do osoby trzeciej udział wynoszący 2/6 części w powyższej nieruchomości. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że na wniosek A.P. z [...] marca 2014 r. wszczęto postępowanie o ustalenie odszkodowania za udział wynoszący 1/2 w opisanej w sentencji decyzji nieruchomości, z tytułu jej pogorszenia ze względu na przebieg wspomnianej napowietrznej linii wysokiego napięcia wybudowanej na podstawie decyzji Naczelnika Dzielnicy P. z [...] marca 1975 r. utrzymanej w mocy ostateczną decyzją Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska Urzędu Wojewódzkiego w P. z [...] października 1975 r. W dniu [...] lipca 2019 r. wniosek w tym samym przedmiocie złożyła K.P. Organ wyjaśnił, że współwłasność spornej działki przysługiwała F.P. i A.P. w udziale wynoszącym 1/2 części. Organ ustalił, że spadek po A.P. i F.P. nabyli K.P., A.P. i B.P. w 1/3 części każde z nich. Ustalono także, że A.P. [...] stycznia 1998 r. nabył udział wynoszący 1/2 części w przedmiotowej nieruchomości od ówczesnych współwłaścicieli F.P. i A.P. na podstawie umowy darowizny zawartej aktem notarialnym. Zdaniem organu zajęcie nieruchomości stanowiącej w udziale 1/2 współwłasność A.P. i F.P., których spadkobiercami są K.P., A.P. i B.P., nie mogło doprowadzić do powstania szkody tylko po stronie A.P., który nabył udział wynoszący 1/2 części w przedmiotowej nieruchomości w formie umowy darowizny. W wyniku umowy darowizny nie nabył on przedmiotowego roszczenia odszkodowawczego. Z tego powodu postępowanie na jego wniosek stało się bezprzedmiotowe co do udziału wynoszącego 2/6 części w przedmiotowej nieruchomości, co daje podstawę do umorzenia postępowania w tym zakresie. Osobami uprawnionymi do uzyskania odszkodowania za szkodę spowodowaną zmniejszeniem wartości nieruchomości są spadkobiercy F.P. i A.P. – wnioskodawcy A.P. - do 1/6 części i K.P. - do 1/6 części. W wyniku postępowania wyjaśniającego nie ustalono, aby odszkodowanie zostało już wcześniej ustalone i wypłacone oraz że zostało zawarte porozumienie w sprawie odszkodowania.